壹、题目 1
贰、专案调查研究主旨 1
一、研究缘起 1
二、目的与范畴 1
叁、问题背景与现况 4
一、国际商港竞争力之概述 4
二、立法院对国际商港竞争力之相关质询 28
三、本院对国际商港竞争力之相关调查 46
四、台湾地区各国际商港发展及营运现况分析 63
五、国际商港所面对之环境变化检讨分析 85
肆、研究方法与过程 102
一、专案小组会议 102
二、院外调卷 102
三、谘询暨座谈 102
四、履勘 103
五、资料文献蒐整研析 103
伍、研究发现与分析 104
一、世界海运发展趋势 104
二、我国国际商港面临情势分析及整体发展 105
三、我国国际商港整体发展定位之检讨 113
四、两岸直航后与大陆港口间之竞合关系 117
五、港埠能量持续增加，进出口货柜成长趋缓 123
六、全球经济变动影响海运市场之荣衰 124
七、自由贸易港区之发展面临瓶颈 126
八、航港体制改革后港务公司营运面临的议题 128
九、港埠设施转型所衍生之待克服障碍 129
陆、结论及建议 131
一、台湾国际商港竞争力系为台湾整体竞争力的一环，而两岸经贸关系的稳定成长为其重要的要素，台湾若要维持竞争力则需持续制度改革，并以台湾整体的竞争力提升为依归，方为提升国际港埠竞争力之根本 131
二、台湾国际商港竞争力提升，首应确认各港之功能与定位，以港群建设为发展蓝图，以集中资源进行建设发展，针对国际枢纽港竞争与发展趋势，作深水化、大型化、效率化、资讯化和多功能化之建设规划，而对大陆地区整体港埠建设的竞争亦应严肃面对，以因应对岸新兴港口加入竞争 134
三、台湾国际港埠之建设应认清国内进出口货物需求已趋于平缓，其港埠建设在以枢纽港为建设目标，积极发展转口业务，并以「全方位」、「全航商」、「全功能」提供转运功能，而台湾国际港港埠之长远发展应朝向「货柜港」、「物流港」、「生态港」及「知识港」等多元功能，才得以永续发展 137
四、交通部为因应货柜运输发展及货柜船舶大型化的趋势，对于所需之作业能量及效率的提升，以货柜港发展型态与需求之建设，应予尽早因应航商于航线规划与船舶配置的营运要求，以提升台湾国际港埠竞争力 140
五、交通部为增加台湾地区各国际港口竞争力所进行之各项建设，应落实航港基金之专款专用，在港务公司及航港建设基金互相支援下，透过计画审查列管机制撙节使用，以有限资源做最有效之运用 141
六、台湾国际港埠之规划与建设，应配合国际海运及竞争港口之发展、台湾与国际间的经贸变化、国际港口物流趋势、自由贸易港区设立、航港体制改革等变化，妥适因应整体港埠外部及内部环境变化趋势，以作为国际商港竞争力提升之依归 142
七、交通部推动航港体制改革，对于台湾港务公司的成立，应以企业化经营及业务扩充为方向，于组织体制与管理制度中建立价值体系，增进港埠经营弹性；对于航港局的新设，应以企业管理进行制度改造，以绩效管理为宗旨，方能达成航港体制再造的目标，增加港埠对外之竞争力 143
八、交通部应配合航港体制改革、自由港区营运管理，及推动高雄港加入伦敦金属交易中心（LME）递交港等航运情势变化情形，积极推动相关法令修正事宜 145
参考文献 147
附录： 151
附录一、历次履勘、简报及座谈会议纪录 151
1.台湾港务公司暨高雄港履勘座谈会纪录 153
2.台中港务分公司履勘座谈会纪录 165
3.基隆港务分公司履勘座谈会纪录 173
附录二、出国访察报告书 181
壹、「国际商港竞争力」专案研究国外履勘行程 183
贰、参访成员组成 184
叁、参访外馆位置、地址及联络方式 185
肆、出访履勘地点详述 186
伍、参访心得 206
陆、参访建议 209