第一章 导论 1
第一节 研究的目的和意义 1
一、研究背景 1
二、研究目的 3
三、研究意义 4
第二节 国内外研究综述 7
一、关于可持续发展问题的研究 7
二、关于环境税费理论的研究 10
三、关于环境税费对经济影响的研究 13
四、关于我国环境税费制度现状及存在问题的研究 17
五、关于完善我国环境税费制度的对策研究 19
六、对国内外研究现状的评述 23
第三节 内容结构、研究方法及技术路线 24
一、内容结构 24
二、研究方法 26
三、技术路线 26
第四节 解决的主要问题和创新点 27
一、解决的主要问题 27
二、主要创新 28
第二章 基本概念和基础理论 30
第一节 基本概念 30
一、可持续发展 30
二、环境 32
三、环境税 33
四、环境费 35
第二节 基础理论 37
一、外部性理论 37
二、公共产品理论 44
三、庇古税和科斯定理 46
四、双重红利理论 50
第三章 我国的环境税费现状与存在问题 52
第一节 环境费与存在问题 52
一、我国的环境费 53
二、目前存在问题 61
第二节 环境税与存在问题 67
一、我国的环境税 68
二、目前存在的问题 71
第三节 环境税费关系与存在问题 75
第四节 环境税费问题产生的原因 79
第四章 征收环境税费对经济产生影响的实证分析 82
第一节 征收环境税费对经济产生影响的定性分析 82
一、对经济增长的影响 83
二、对产业结构的影响 85
三、对财政收支的影响 86
四、对物价的影响 87
五、对可持续发展的影响 88
第二节 征收环境税对经济产生影响的定量分析——以资源税为样本 89
一、征收资源税对经济增长和收入分配影响的定量分析 90
二、征收资源税对产业结构优化效果的定量分析 94
三、征收资源税对资源利用效率影响的定量分析 101
第三节 征收环境费对经济产生影响的定量分析——以排污费为样本 104
一、征收排污费对经济增长和收入分配影响的定量分析 104
二、征收排污费对产业结构影响的定量分析 107
三、征收排污费对资源利用效率影响的定量分析 110
第五章 国内外环境税费的经验借鉴 113
第一节 美国的环境税费 113
一、环境税政策 113
二、环境费政策 116
第二节 日本的环境税费 118
一、环境税费构成 118
二、环境税优惠政策 120
第三节 其他OECD国家的环境税费 121
一、对污染自然环境征税 121
二、对污染居住环境征税 122
三、对污染农村及农业征税 123
四、为保护资源征税 123
五、对高耗能征税 124
六、鼓励回收实行押金制度 124
七、相关激励措施 125
第四节 台湾地区环境税费 126
一、环境税费设计原则 126
二、主要环境税费 127
三、环境税优惠 129
第五节 国内江苏、山西等省完善环境收费的经验 130
一、江苏省排污费征管和排污权交易的措施办法 130
二、山西省煤炭资源收费、排污权交易和生态补偿政策 132
第六节 借鉴与启示 134
一、主要经验 135
二、几点启示 137
第六章 改革完善我国环境税费制度的建议 139
第一节 改革完善我国环境税费制度的总体思路 139
一、进一步优化现有环境税费制度 139
二、加快推进环境税费改革，开征独立环境税 141
第二节 完善我国现有环境费制度的建议 144
一、正确认识我国环境费的基础性作用 144
二、调整完善现有环境费政策 146
三、全面加强环境费收支管理 152
第三节 完善我国现行环境税制度的建议 154
一、基本原则、总体要求和主要任务 155
二、完善现行环境税的建议 156
第四节 加快推进环境税费改革、开征环境税的建议 159
一、当前环境税费改革的可行性 159
二、独立环境税的设计 163
三、环境税费改革的组织实施 171
第七章 改革完善环境税费制度的相关配套措施 175
第一节 完善环境公共财政政策体系 175
一、加大环境公共财政投入 175
二、理顺政府间分配关系 176
三、健全主体功能区财政转移支付制度 177
四、完善政府绿色采购制度 178
五、建立环境财政绩效评价考核机制 179
第二节 健全环境经济政策体系 180
一、全面推进资源有偿使用制度 180
二、推广排污权有偿取得和交易制度 181
三、完善生态补偿机制 184
四、理顺资源价格形成机制 186
五、深化环境金融服务 188
第三节 强化产业政策调控引导 190
一、加快产业结构调整 191
二、继续调整需求结构 192
三、强化资源节约集约利用 193
第八章 实施环境税费改革的地方财政对策 194
第一节 中央环境税改革的总体思路和基本精神 194
一、开征环境税的目的 195
二、开征环境税的步骤 196
三、环境税的征管模式和收入划分 197
第二节 环境税费改革的地方财政应对措施 198
一、积极做好环境税费改革的准备工作 198
二、切实加大排污费征管力度 198
第三节 择机调整省以下财政分配体制 201
一、健全地方税体系 202
二、合理划分省以下地方政府的财权和事权 203
三、健全统一规范透明的财政转移支付制度 205
四、完善主体功能区财政转移支付制度 206
五、推进预算管理体制改革 207
第四节 积极支持环境管理体制机制创新 208
一、完善生态补偿机制和环境破坏者补偿制度 208
二、扩大排污权有偿使用和排污权交易改革试点 209
三、改革资源价格形成机制 210
第九章 结论和展望 212
一、结论 212
二、展望 214
参考文献 215
后记 227