第1章 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 战略石油储备受到政府高度重视 1
1.1.2 公共政策分析在我国兴起 4
1.2 研究的目的及意义 6
1.3 文献回顾 6
1.3.1 国外研究现状 6
1.3.2 国内研究现状 7
1.3.3 国内外关于战略石油储备的争议 8
1.3.4 文献评述 9
1.4 研究思路 12
参考文献 12
第2章 我国战略石油储备项目的政策问题构建 17
2.1 政策问题构建的一般程序 17
2.2 政策问题感知 18
2.2.1 国际石油地缘政治现状 18
2.2.2 我国石油对外依存度现状 21
2.2.3 我国石油行业运行现状 22
2.2.4 国内外战略石油储备规模 23
2.2.5 国内外战略石油储备法律制度 27
2.2.6 国内外战略石油储备管理体系 29
2.2.7 国内外战略石油储备基地选址对比分析 31
2.2.8 国内外战略石油储备方式和品种对比分析 32
2.2.9 国内外战略石油储备资金来源对比分析 32
2.2.10 国内外动用战略石油储备应急机制对比分析 33
2.3 政策问题搜索 34
2.4 政策问题界定 34
2.4.1 石油储备分类 34
2.4.2 战略石油储备的功能 35
2.4.3 我国战略石油储备的构成 37
2.4.4 战略石油储备的物品属性 38
2.4.5 问题的实质 40
2.4.6 我国战略石油储备的规范定义 40
2.5 政策模型 40
2.5.1 政策目标 41
2.5.2 政策过程 41
2.6 小结 42
参考文献 42
第3章 我国战略石油储备规模预测 45
3.1 预测方法概述 45
3.2 战略石油储备规模影响因素分析 46
3.2.1 政治因素 46
3.2.2 经济因素 47
3.2.3 社会因素 50
3.2.4 自然因素 51
3.3 我国战略石油储备规模计算模型 51
3.4 我国战略石油储备的期望规模 52
3.4.1 参数预测 52
3.4.2 我国战略石油储备的基准规模 57
3.4.3 敏感性分析 58
3.4.4 几点讨论 61
3.5 小结 62
参考文献 63
第4章 我国战略石油储备机制改进 66
4.1 理论依据 66
4.2 战略石油储备政策模型的基本假设 67
4.3 事前分配储备“提取权” 70
4.4 促进储备油产权主体多元化 72
4.5 筹资工具多样化 73
4.6 政府加强与民众的沟通 75
4.7 改进储备释放机制 75
4.8 我国战略石油储备政策合法化 78
4.8.1 积极推动石油储备立法 79
4.8.2 加快制定《石油储备管理条例》 80
4.8.3 充分利用“决策气球” 81
4.9 小结 82
参考文献 83
第5章 我国战略石油储备组织体系优化 85
5.1 我国战略石油储备管理组织优化 85
5.1.1 组织定位与性质 88
5.1.2 组织结构形式 88
5.1.3 参考案例：中央储备粮管理组织体系 90
5.2 我国战略石油储备基地组织优化 91
5.2.1 战略石油储备基地的主要任务 91
5.2.2 组织结构形式 92
5.3 小结 93
参考文献 93
第6章 我国战略石油储备基地选址研究 94
6.1 研究方法选择 94
6.1.1 设施选址一般方法 94
6.1.2 石油资源流动研究现状 95
6.1.3 战略石油储备基地选址研究现状 96
6.1.4 研究思路与方法 97
6.2 我国战略石油储备基地现状 98
6.2.1 第一期战略石油储备基地运行现状 98
6.2.2 第二期战略石油储备基地建设与运行现状 98
6.2.3 第三期战略石油储备基地筹备现状 99
6.3 影响储备基地选址的因素 100
6.4 我国战略石油储备基地选址原则、模型及求解方法 101
6.4.1 选址原则 101
6.4.2 选址模型 103
6.4.3 求解方法 111
6.4.4 目标规划模型构建 112
6.5 数据收集与处理 114
6.5.1 备选储备点的数据准备 114
6.5.2 储备需求点的数据准备 121
6.5.3 储备需求点与备选储备点之间的最短距离 124
6.5.4 备选储备点的双容量约束设定 124
6.5.5 应急限制期的设定 125
6.5.6 选择的战略石油储备基地总数设定 125
6.6 模型执行与分析 125
6.6.1 执行软件 126
6.6.2 执行结果 127
6.6.3 分情景的基地选址方案分析 129
6.7 小结 131
参考文献 132
第7章 我国战略石油储备政策监控体系构建 134
7.1 我国公共政策监控主体及其监控方式 134
7.2 我国战略石油储备政策监控的主要内容 135
7.2.1 外部监控 135
7.2.2 内部控制 137
7.3 我国战略石油储备政策监控体系现状 139
7.4 加强对我国战略石油储备政策监控的建议 141
7.5 小结 142
参考文献 143
第8章 我国战略石油储备项目绩效评价体系构建 144
8.1 战略石油储备政策绩效评价的必要性与重要性 144
8.2 战略石油储备政策绩效评价客体与主体 145
8.3 战略石油储备项目绩效评价指标体系与程序 147
8.3.1 评价向度 147
8.3.2 评价内容 148
8.3.3 评价步骤与方法 149
8.4 我国战略石油储备项目绩效评价实验 151
8.4.1 实验过程 152
8.4.2 评价结果 154
8.5 关于实施战略石油储备项目绩效评价的建议 156
8.6 小结 158
参考文献 158
第9章 战略石油储备项目外部性探讨 160
9.1 经典外部性理论 161
9.1.1 外部性概念 161
9.1.2 传统经济学中外部性的解决方法 161
9.2 战略石油储备成本及其外部性 162
9.2.1 国外学者的观点 163
9.2.2 国内学者的观点 164
9.2.3 战略石油储备与替代能源发展的基本关系 165
9.2.4 战略石油储备对替代能源发展的排挤效应 168
9.3 我国替代能源发展现状 169
9.3.1 替代能源的定义 169
9.3.2 发展现状 170
9.3.3 存在问题 171
9.4 战略石油储备成本外部性内部化数学分析 172
9.4.1 外部性内部化 172
9.4.2 战略石油储备成本外部性内部化 173
9.4.3 战略石油储备成本外部性内部化的影响 173
9.5 内部化的措施 177
9.5.1 税收和补贴 177
9.5.2 企业合并 177
9.6 战略石油储备成本外部性内部化政策建议 177
9.6.1 引导传统大型能源企业发展替代能源业务 177
9.6.2 放开替代能源企业参与石油行业 178
9.6.3 能源价格市场化改革，纳入外部成本 179
9.6.4 完善税收政策和行业监管 179
9.6.5 逐渐减少对传统能源行业的政府补贴 180
9.7 小结 181
参考文献 181
第10章 总结 183
10.1 研究回顾 183
10.2 研究结论 185
10.3 研究展望 187
附录A 188
附录B 189
附录C 191