第一章 导论 1
第一节 问题的提出与意义 1
一、能源问题与能源转型问题 1
二、我国能源转型的问题 2
三、农村能源的特征 4
四、农村能源转型的意义 7
第二节 研究的现状与述评 8
一、国外研究现状 8
二、国内研究现状 10
第三节 研究的思路与框架 10
一、研究思路 10
二、研究方法 11
三、基本概念的界定 12
第二章 优先实现农村能源转型的必要性 15
第一节 城市能源转型的难度 15
一、能源供给的集约型方式 16
二、当前可再生能源与传统能源竞争的价格劣势 19
三、从传统能源向可再生能源转型的长期性 22
第二节 农村能源转型的经济性 24
一、农村可再生能源资源的丰富性 25
二、农村能源供给的分散性 30
三、农村能源需求的类型生活化 34
第三节 农村能源转型对能源整体转型的促进 36
一、可为能源整体的转型提供借鉴 36
二、中国农村的特殊地位——基于农村能源转型路径分析 39
三、缓解国家实现新能源转型所面临的困境 40
第四节 我国能源转型的国际背景 46
一、国际能源转型的趋势 46
二、气候变化对我国能源转型的影响 48
三、气候变化对能源立法的影响 61
四、能源转型对可再生能源立法的促进 68
第三章 农村能源转型的可行性 71
第一节 物质基础 72
一、农村能源的历史回顾 72
二、新能源建设的现实基础 78
三、国外的经验 85
第二节 政策基础 90
一、农村能源建设的政策的演变 90
二、国家新能源建设的项目支持 102
三、国外政策的启示 110
第三节 法律基础 116
一、各个时期能源建设的法律 117
二、新能源建设的法律 120
三、国外的立法经验 124
第四章 优先实现我国农村能源转型的障碍 134
第一节 普遍服务意识的不到位 134
一、城乡二元结构导致农村能源服务的缺位 134
二、发展型政府对农村的忽视 138
第二节 缺乏配套的制度实施机制 143
一、可再生能源相配套法律法规不完善 143
二、能源政策实施出现的问题 150
第三节 财政制度支撑的不足 155
一、中央财政支持的有限性 155
二、地方财政支持的不力 158
三、社会资金的不到位 161
第五章 农村新能源建设的制度完善 165
第一节 能源普遍服务理念的确立 165
一、能源普遍服务的含义 165
二、通过新能源建设实现农村能源服务均等化 166
三、新公共服务理念确立的支撑要素 168
第二节 制度创新：转变农村能源管理方式 171
一、“十二五”我国能源的总目标 172
二、能源基本公共服务新机制的构建 173
三、加强农村能源法制建设 174
四、设立新的能源技术规范 175
第三节 领导干部问责制的建立 176
一、对现有能源法规责任条款的考察 177
二、问责制设立的依据 179
三、问责制设立的正当性 180
四、问责制设立的具体措施 182
第四节 财政制度的建立 183
一、新农村能源建设的预算资金 183
二、价格制度 187
三、新能源建设资金使用的审计制度 191
第六章 结论 194
一、优先实现农村能源的转型是全国能源转型的基础 194
二、完善农村能源政策与法律是农村能源转型的制度保障 195
三、问责制的确立是农村能源政策与法律实施的重要保障 196
四、财政预算的落实是农村能源转型的物质保障 197
五、农村能源政策与法律实施机制的思考是对公法实施机制有效性探索 198
附录 与新能源、可再生能源相关的几部法律 202
参考文献 271
后记 276