引言 1
一、背景与问题 1
二、研究意义 3
三、研究现状 7
四、研究思路与方法 30
五、可能的创新点与研究的不足 32
第一章 环境风险与环境规制 35
第一节 环境问题与环境风险 35
一、环境问题：全球与中国 36
二、环境风险的学理与实践 47
第二节 风险规制行政的兴起与行政法的回应 57
一、规制概述 57
二、风险规制行政的兴起与行政法的回应 67
第三节 污染控制导向的环境规制 84
一、传统的环境规制模式 84
二、环境规制中的政策、法律与机构 92
第四节 风险预防导向的环境规制 110
一、环境风险：政府规制的范围 110
二、面对环境风险：政策与法律的调整 115
三、环境风险规制的预防与合作原则 121
四、环境风险规制：合法性危机及其克服 140
第二章 环境风险合作规制总论 145
第一节 合作规制概述 145
一、合作规制与公私合作 147
二、合作规制的理论框架 150
第二节 环境风险合作规制的正当性来源 152
一、环境风险的特性及解决难度 152
二、命令控制规制模式的缺陷 153
三、社会问题多元治理的共识 156
第三节 环境风险合作规制的理论基础 157
一、治理理论与善治理论 158
二、“合作国家”、“合作行政”、“协商行政”理论 166
第三章 通过契约的环境风险规制 173
第一节作为新规制模式的环境契约 174
一、环境契约的产生及发展 174
二、我国环境契约的规制实践 183
第二节 环境风险的契约规制 185
一、环境契约的属性、特征与规制优势 185
二、契约规制环境风险的可行性 187
第四章环境风险决策中的政府、专家与公众 191
第一节 环境风险决策概述 192
一、环境风险决策的特点 192
二、风险决策与常规决策之比较 194
三、环境风险决策的主体 196
第二节 作为环境风险决策过程的风险评估 197
一、环境风险评估的学理阐释 198
二、环境风险评估的实践 200
三、环境风险评估中的风险分析 202
四、环境风险评估流程的法治化 206
第三节 环境风险决策中的政府 207
一、命令控制规制模式下政府的角色与功能 207
二、协商合作规制模式下政府的角色与功能 208
第四节 环境风险决策中的专家与公众 210
一、环境风险决策中的专家 210
二、环境风险决策中的公众 219
第五章 环境风险决策中的公众参与和信息公开制度 227
第一节 环境风险决策中公众参与的法理及其制度 227
一、行政法语境中的公众参与 228
二、公众参与环境风险决策的正当性基础及其价值功能 233
三、环境风险决策公众参与制度的现状与问题 235
四、环境影响评价中的公众参与制度 241
五、环境质量标准制定中的公众参与制度 245
第二节 环境风险决策中的信息公开制度 257
一、合意过程中的风险交流 258
二、风险交流中的环境风险信息公开制度 259
结束语 环境风险规制的行政法治图景 272
参考文献 278
后记 297