第一部分 概述 1
【001】厂办大集体面临的困难和问题主要有哪些？ 1
【002】厂办大集体改革的政策背景和意义是什么？ 2
【003】厂办、大集体改革的总体目标是什么？ 3
【004】厂办大集体改革的原则是什么？ 3
【005】厂办大集体改革的方式有哪些？ 4
【006】厂办、大集体实施关闭与破产有何区别？ 4
【007】厂办大集体改革过程中如何实施关闭或依法破产？ 5
【008】国办发〔2011〕18号文的主要内容是什么？ 5
【009】国经贸企改〔2002〕859号文的主要内容是什么？ 6
【010】厂办大集体改制的具体形式有哪些？ 6
【011】厂办大集体改制的程序有哪些？ 6
【012】厂办大集体改制前进行的准备工作主要包括哪些内容？ 7
【013】厂办大集体改制方案主要应包括哪些内容？ 8
【014】厂办大集体改制方案制定过程中是否需要制定改制企业商业发展计划书？该商业发展计划书对厂办、大集体改制有何意义？ 9
【015】厂办大集体改制方案按什么程序审批？ 10
【016】中央企业作为主办企业在实施厂办大集体改制中的主要工作包括哪些内容？ 11
【017】厂办大集体为什么要实行产权多元化改制？ 12
【018】厂办大集体在改制过程中，如何处理好与主办企业的关系？ 13
【019】哪些投资主体可以参与厂办大集体的改制？ 14
【020】厂办大集体改制引入战略投资者应当具备什么条件？ 14
【021】厂办大集体改制企业的经营者如何产生？ 15
【022】中央企业主办的厂办大集体进行改革时如何申请中央财政专项补助资金？ 15
【023】地方国有企业及中央下放地方的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体进行改革时，如何申请中央财政专项补助资金？ 16
【024】厂办大集体改革的主要法律法规及政策依据有哪些？ 17
【025】厂办大集体改制中有哪些可供借鉴的成功经验？ 18
【026】主协调律师在厂办大集体改制中有何作用？其能为改制企业提供哪些法律及相关咨询服务？ 19
【027】其他市场中介组织有哪些？如何客观看待它们在厂办大集体改革中的作用？ 21
第二部分 厂办大集体改制中的资产与负债处置 23
【028】厂办大集体改制中资产处置的原则是什么？ 23
【029】厂办大集体改制中如何开展清产核资工作？ 23
【030】清产核资按照什么程序进行？ 24
【031】清产核资与资产清查有何不同？资产清查的主要内容是什么？ 25
【032】清查出的资产损失包括哪些内容？ 25
【033】厂办大集体改制的审计、评估工作如何开展？ 26
【034】评估后的资产应如何进行定价？ 26
【035】改制企业用净资产支付各项改制成本后的剩余净资产如何处理？ 27
【036】改制企业的净资产不足以支付改制成本的怎么办？ 27
【037】改制企业的资产评估备案申报程序是怎样的？ 27
【038】改制过渡期内的损益如何处理？ 28
【039】中央企业主办的厂办大集体改制可以用净资产支付和预留的项目有哪些？具体标准是什么？ 29
【040】对于改制企业用净资产进行支付和预留的实施情况有何监督措施？ 30
【041】厂办大集体改制时，对其使用的主办国有企业的行政划拨土地如何处理？ 30
【042】厂办大集体改制中对于划拨土地采取有偿使用的具体方式是什么？ 31
【043】什么是国有土地使用权出让？ 32
【044】什么是国有土地租赁？ 32
【045】什么是保留划拨用地？保留划拨用地应具备什么条件？ 32
【046】厂办大集体改制时如以出让方式取得土地使用权，则在土地有偿使用费方面是否有优惠政策？ 33
【047】厂办大集体改制中处置土地使用权应当按什么程序办理？ 34
【048】厂办大集体改制过程中，资产置换以及土地、房屋、车辆等权属变更时相关的税收规定是什么？ 35
【049】厂办大集体改制过程中，对经营债权债务如何处理？ 36
【050】厂办大集体改制过程中，其与主办企业之间的债权债务如何处理？ 37
【051】厂办、大集体改制过程中，其拖欠的金融性债务如何处理？ 37
【052】厂办大集体改制过程中，其拖欠的职工债务如何处理？ 37
【053】厂办大集体改制时可否将债权转为股权？ 38
【054】厂办大集体改制后企业应如何处理原企业所承担的担保责任？ 39
【055】厂办大集体改制为公司中逃废债务的责任应当如何承担？ 39
第三部分 厂办大集体改制中的职工安置与社会保障 41
【056】劳动关系调整的含义及具体形式？ 41
【057】为什么厂办大集体改制过程中劳动关系的调整难度较大？ 41
【058】厂办大集体改制过程中劳动关系调整应遵循什么原则？ 42
【059】对在主办国有企业工作的在职集体职工如何进行安置？ 42
【060】对在厂办大集体工作的主办国有企业的职工如何进行安置？ 43
【061】对厂办大集体改制支付解除劳动关系职工的经济补偿金有何规定？ 43
【062】厂办大集体改制时，解除劳动合同计发经济补偿金的支付方式有哪些？ 45
【063】厂办大集体改制时，职工的经济补偿金可否入股？ 45
【064】计算经济补偿金的本人月工资是如何确定的？ 46
【065】对知青工龄、复转军人军龄连续工龄如何确定？ 48
【066】厂办大集体改制时对内退职工、离退休职工、工伤职工等特殊人群的问题如何管理？ 48
【067】厂办大集体改制时，对内部退养人员的政策有何具体规定？ 49
【068】厂办大集体改制过程中劳动合同到期的职工劳动关系如何处理？ 50
【069】对于“停薪留职”、“挂名”、“长期放假”、“长期离岗”等人员劳动关系如何处理？ 51
【070】厂办、大集体改制中对于长期学习、长期外借的职工如何处理？ 51
【071】厂办大集体改制时，对下落不明职工的劳动关系如何处理？ 52
【072】厂办大集体改制中对因病内退人员的劳动关系如何处理？ 52
【073】厂办大集体改制前后对自谋职业的职工劳动关系如何处理？ 52
【074】改制时对因工负伤（包括职业病）丧失劳动能力人员劳动关系如何处理？ 53
【075】改制时对患病或者非因工负伤的职工劳动关系如何处理？ 53
【076】改制时孕期、产期、哺乳期内的女职工劳动关系如何处理？ 54
【077】改制时患精神病人员的劳动关系如何处理？ 54
【078】厂办大集体改制职工的社会保险关系如何接续？ 55
【079】厂办大集体改制时，已经与企业解除劳动合同的职工能否参与改制？ 55
【080】厂办大集体改制后，职工的住房公积金如何转移？ 56
【081】职工解除劳动合同的经济补偿金如何交纳个人所得税？ 56
【082】厂办大集体改制时，何种情况下需与职工签订无固定期限劳动合同？无固定期限劳动合同对改制企业有何影响？ 57
【083】厂办大集体改制时，对劳务派遣人员如何处理？ 58
【084】实施关闭或依法破产的厂办大集体的员工劳动关系如何处理？ 58
第四部分 职工持股与职工权益保护 59
【085】厂办大集体改制时，职工持股的方式有哪些？ 59
【086】厂办大集体改制时，职工如何持股？ 59
【087】厂办大集体改制时，实行职工持股的原则是什么？ 60
【088】如何正确看待经营者持大股或控股问题？ 60
【089】厂办大集体改制时，实施经营者持股或控股应注意哪些问题？ 61
【090】厂办大集体改制时，职工作为股东如何行使股东权利与履行股东义务？ 62
【091】厂办大集体改制职工入股后能不能转让股权？如何转让其股权？ 62
【092】工会（以及依托工会的职工持股会）章程的主要内容包括哪些？ 63
【093】引入信托机制规范职工持股会有何意义？ 64
【094】职工持股信托中的法律关系如何？自然人能否成为职工持股信托的受托人？ 65
【095】职工持股信托协议的主要内容是什么？ 65
【096】职工持股和经营者持股信托如何操作？ 66
【097】信托受益权和股权有何区别？ 66
【098】信托受益权可以转让或者继承吗？ 67
【099】信托投资公司履行职责不当，给职工和经营者造成损失如何处理？ 67
【100】职工和经营者对信托投资公司不满意，可否解任信托投资公司？ 68
【101】职工持股股权转让在信托条件下如何解决？ 68
【102】在厂办大集体改制过程中，如何充分听取职工的意见？ 69
【103】在厂办大集体改制过程中，如何保障职工权益？ 69
第五部分 厂办大集体产权交易 71
【104】什么是产权交易？当前我国规范发展产权交易市场有何重要意义？ 71
【105】厂办大集体产权转让时是否必须进场交易？ 73
【106】厂办大集体产权转让进场交易有何好处？ 73
【107】厂办大集体产权转让进场交易的程序如何？ 74
【108】厂办大集体产权转让中需要向产权交易机构提交哪些材料？ 74
【109】厂办大集体进行产权转让时可以选择哪些产权交易机构？ 75
第六部分 新公司设立、现代企业制度与法人治理结构 78
【110】什么是产权？厂办大集体改制中涉及哪些产权关系？ 78
【111】什么是现代产权制度？ 78
【112】什么是现代企业制度？ 80
【113】什么是法人？公司作为企业法人有何优势？ 81
【114】什么是法人财产权？在厂办大集体改制过程中明晰企业法人财产权的含义有何意义？ 83
【115】什么是注册资本？什么是注册资金？两者有什么区别？对不同公司的注册资本和不同企业的注册资金有什么不同的要求？ 84
【116】什么是公司法人治理结构？公司治理的特征有哪些？ 86
【117】公司治理的意义有哪些？ 87
【118】改制后的新公司如何建立规范的公司法人治理结构？ 88
【119】有限责任公司和股份有限公司有哪些异同？为什么厂办大集体改制后的企业大多数注册为有限责任公司？ 89
【120】厂办大集体改制中公司设立的基本程序是什么？ 91
【121】厂办大集体改制后的工商登记如何办理？ 93
【122】什么是公司章程？公司章程的特征有哪些？ 94
【123】公司章程主要包括哪些内容？ 96
【124】公司章程有何作用？改制后新成立的企业为什么必须认真制定公司章程？ 98
【125】什么是法定代表人？法定代表人与法人之间是什么关系？法人代表和法定代表人是一回事吗？ 99
【126】公司的法定代表人如何产生？ 100
【127】股东（大）会的特征有哪些？ 101
【128】改制后新公司的股东（大）会具有哪些职权？ 101
【129】《公司法》对股东（大）会的表决机制有何规定？ 102
【130】股东（大）会对董事会、监事会有何制衡机制？ 104
【131】什么是股东？股东权是一种什么性质的权利？ 106
【132】《公司法》对股东的资格有何具体规定？ 107
【133】股东出资的方式有哪些？股东出资必须符合什么要求？ 108
【134】改制后新公司的股东必须承担哪些义务？ 108
【135】厂办大集体改制后，新公司的股东可不可以直接要求企业分红？ 109
【136】董事会的概念和职能是什么？ 110
【137】监事会的概念和职能是什么？ 111
【138】监事会行使职权的保障措施 111
【139】经理层有哪些职权？ 112
【140】公司董事、监事、高级管理人员对公司的义务有哪些？ 113
【141】如何理解公司董事、监事、高级管理人员的忠实义务？ 114
【142】如何理解公司董事、监事、高级管理人员的勤勉义务？ 119
附录一：厂办大集体典型案例介绍 122
1.攀钢厂办大集体改制案例 122
2.国务院国资委企业分配局举办的“部分中央企业厂办大集体改革工作座谈会”发言稿节选 124
2.1 地方政府主导下的厂办大集体改制 124
2.2 主体责任到位、政府全程主导、主办企业支持，整体分离改制激发攀钢厂办大集体强劲的发展活力 132
2.3 关于攀钢集团钢城企业总公司改制的经验总结报告——厂办大集体企业改制 142
附录二：国有企业改制辅导报告 159
解读国资委的“五字经”：退、管、改、治、监——兼评“郎顾之争” 159
附录三：法律、行政法规和政策汇编 173
关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见 173
国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复 178
关于做好中央企业厂办大集体改革工作的通知 184
财政部关于厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知 187
中华人民共和国公司法（节选） 190
中华人民共和国企业破产法 209
中华人民共和国劳动法 236
中华人民共和国劳动合同法 252
印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知 272
关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知 279
关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知 284
关于中央企业厂办大集体改革试点资产处置有关问题的通知 289
关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知 293
企业国有资产评估管理暂行办法 296
国务院国有资产监督管理委员会关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知 304
关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知 307
中华全国总工会关于在国有企业改制中切实维护职工合法权益的意见 309
国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知 314
关于国有企业职工因解除劳动合同取得一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知 316
最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定 317
关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知 323
后记 326