第一卷 行政总论 1
第一编 概论 1
第一章 行政 1
第一节 行政之意义 1
第二节 行政之范围 4
第三节 行政与立法 5
第四节 行政与司法 6
第二章 行政法 7
第一节 行政法之地位 8
第二节 行政法与他之学科 10
第三章 公权 14
第一节 权利 14
第二节 公权 16
第四章 行政法之渊源 24
第二编 行政组织 27
第一章 组织概论 27
第一节 官制 27
第二节 官治及自治 28
第二章 行政官厅 30
第一节 官厅之意义及性质 30
第二节 民厅之种类 31
第三节 官厅之权限 33
第四节 官厅间之关系 37
第三章 中央行政官厅 39
第一节 国务院（即内阁） 39
第一款 国务院（即内阁） 39
第二款 国务总理 41
第二节 各部总长 42
第一款 通则 42
第二款 各部分说 44
（一）外务部 44
（二）内务部 46
（三）财政部 48
（四）陆军部 49
（五）海军部 51
（六）司法部 52
（七）教育部 53
（八）农商部 54
（九）交通部 56
第三节 平政院（即行政裁判所） 57
第四节 审计处 59
第四章 地方行政官厅 62
第一节 省民政长 62
第二节 道观察使及县知事 65
第三节 京师警察总监及各警察厅长 67
第四节 绥远城乌里雅苏台各将军热河察哈尔各部统西寗西藏库伦阿尔泰各办事长官 70
第五章 官吏 70
第一节 官吏之意义 70
第三节 官吏之任命 74
第四节 官吏之权利 78
官吏之权利一览 79
第一款 财产上之权利 79
第二款 身上之权利 85
第二款 身上之义务 92
第六节 官吏之责任 93
第七节 官吏关系之变更消灭 98
第一款 官吏关系之变更 98
第二款 官吏关系之消灭 99
第六章 营造物 99
第一节 营造物之意义及性质 99
第二节 营造物之种类 103
第三节 营造物之主体及管理 106
第三编 行政行为 109
第一章 概论 109
第一节 行政行为之性质 109
第二节 行政行为之分类 109
第二章 行政法规 110
第一节 行政法规之意义 110
第二节 行政法规之种类 111
（一）实质上之区别 111
（二）形式上之区别 112
第三节 行政法规设定之要件 114
第四节 行政法规之施行及消灭 114
第三章 行政处分 115
第一节 行政处分之意义 115
第二节 行政处分之特质 116
第三节 行政处分之种类 117
第四节 行政处分之效力 123
第四章 行政上之施行手段 126
第四编 行政监督 129
第一章 行政监督之观念 129
第二章 行政监督之种类 130
第三章 行政监督之形式 130
第五编 行政救济 134
第一章 诉愿 134
第一节 诉愿之意义及要件 134
第二节 诉愿事项 135
第三节 诉愿程序 136
第四节 诉愿提起之效果 136
第五节 诉愿之裁决 137
第二章 行政裁判 138
第一节 概论 138
第二节 行政诉讼之意义 140
第三节 行政诉讼提起之要件 142
第四节 行政诉讼事项 143
第五节 行政诉讼之程序 143
第三章 权限争议 145
第六编 自治公共团体 149
第一章 概论 149
第一节 自治之意义 149
第二节 公共团体 150
第二章 日本市町村制（我国现行之自治制度已奉令撤销新制尚未颁行苦无依据因举日本自治制以为例） 154
第一节 市町村之成立 154
第一款 市町村之元素 154
第二款 市町村之特别组织 158
第二节 市町村之机关 159
第一款 市町村会 160
第二款 市町村长 163
第三款 市参事会 165
第三节 市町村之事务 166
第四节 市町村之财政 169
第一款 豫算 169
第二款 市町村之财产 169
第三款 市町村税及夫役现品 170
第五节 市町村之监督 171
第三章 日本郡制 173
第一节 郡之成立 173
第二节 郡之机关 173
第三节 郡之财政 173
第四节 郡之监督 176
第四章 日本府县制 176
第一节 府县之成立 176
第二节 府县之机关 177
第三节 府县之财政 180
第四节 府县之监督 182
第五章 特别公共团体 182
第一节 水利组合 182
第二节 商业会议所 184
第三节 其他特别公共团体 186
第二卷 行政各论 187
第一编 内务行政 187
第一章 警察 187
第一节 警察之性质 187
第二节 警察之分类 188
第三节 警察上之强制手段 190
第四节 警察之组织 191
第五节 治安警察（即保安警察） 193
第六节 非常警察（戒严） 196
第二章 民籍行政 198
第三章 卫生行政 198
第四章 产业行政 200
第五章 土木行政 202
第六章 交通行政 205
第七章 教化行政 206
第八章 救恤及贮蓄行政 208
第二编 财务行政 209
第一章 收入 209
第一节 赋税 210
第二节 手数料（即规费） 213
第三节 专卖 214
第二章 支出 215
第三章 会计监督 216
第三编 军务行政 218
第一章 军务行政之意义 218
第二章 兵役 218
第三章 军事负担 219
第四编 外务行政及司法行政 222
第一章 外务行政 222
第二章 司法行政 223