概要 1
一、宏观经济形势背景 4
二、国土资源运行状况 9
（一）土地资源 9
1．耕地保护 10
（1）改革用地计划管理，坚持耕地红线 10
（2）严格执法监管，防止违法违规用地反弹 10
2．土地审批与供应 11
（1）审批建设用地增长，切实保障扩大内需提振经济的用地需求 11
（2）扩增量、放流量、挤存量，确保土地供应充足 12
3．土地市场 12
（1）招拍挂出让比重逐年增长，土地资源市场化配置程度稳步提高 12
（2）土地市场走出低迷，地价水平明显回升 14
4．房地产市场 17
（1）国房景气指数触底反弹，房地产市场由冷趋热 17
（2）房屋销售价格先跌后涨，递增幅度不断攀升 18
（3）房地产开发投资低位稳定增长，年末增幅稍有回落 19
（4）房地产开发竣工面积增幅回升 20
（二）矿产资源 22
1．矿产勘查与找矿发现 25
（1）矿产勘查投入持续增长 25
（2）主要矿产储量有新的增长 26
（3）地质找矿有新的突破 27
2．矿业权市场 29
（1）新立勘查许可证减少过半 29
（2）矿产开发进一步走向规模化 29
3．矿产品生产 31
（1）矿业增加值逐步回升 31
（2）原煤、天然气产量上升，原油产量略降 33
（3）冶金行业生产增速加快 35
（4）十种有色金属产量继续上升 36
（5）水泥产量持续快速增加 39
（6）钾肥产量大幅增加 40
4．矿产品贸易 40
（1）矿产品贸易回暖明显 40
（2）石油进出口贸易活跃 41
（3）首次成为煤净进口国 42
（4）铁矿石进口量持续增长 42
（5）铜、铝产品进口大幅增长 44
（6）优势矿产出口量持续下降 44
（7）矿产品进口成本有所回落 44
5．矿产品价格 45
（1）矿产品价格触底反弹 45
（2）能源矿产品价格快速上扬 46
（3）金属矿产品价格振荡上行 49
（4）非金属矿产品价格稳中有降 52
三、趋势分析与预测 54
（一）土地资源供求矛盾将进一步凸显 58
（二）房价涨幅将会趋缓 60
（三）固定资产投资增长将进一步带动矿产资源需求的增长 62
（四）矿产品价格将震荡上行 63
四、对策建议 65
（一）把政策调整的重点放在支持调结构方面 65
（二）探索耕地保护激励机制 66
（三）加大推进土地节约集约利用力度 67
（四）进一步规范土地市场，严格执行调控政策 67
（五）立足国内，多措并举，提高资源保障能力 68
专栏1 央企地王频现值得关注 15
专栏2 全球重要勘查开发进展 23
专栏3 新查明资源储量变化情况 28
专栏4 全国矿产资源开发整合 30
专栏5 中国粗钢产量占世界份额 36
专栏6 跨国公司增强了对世界铁矿石市场的控制 43
专栏7 国际机构或组织对2010年经济增长的预测 54
专栏8 十大产业调整振兴规划及其对资源领域的影响 56