绪论 1
一、研究背景和意义 1
（一）技术创新是民族地区经济发展和产业结构调整的必然选择 1
（二）公共政策在调整民族地区经济发展不平衡方面起到关键作用 3
（三）研究问题的提出 4
二、研究内容及思路 7
（一）研究对象界定 7
（二）研究内容 8
三、研究思路和方法 9
（一）问卷调查、访谈和实地调研 10
（二）文献分析、数据库和理论前沿跟踪 10
（三）案例研究和实证分析 11
四、本章小结 11
第一章 民族地区技术创新政策和创新绩效的理论与实践 12
一、技术创新的内涵及相关理论 12
（一）技术创新的内涵和分类 12
（二）技术创新理论和模型 15
（三）技术创新绩效和影响因素 17
二、技术创新支持政策 18
（一）技术创新政策激励的理论基础 18
（二）技术创新政策激励的必要性 20
三、技术创新支持政策类型 23
（一）技术创新支持政策分类方法 23
（二）技术创新支持政策的类型 24
四、民族地区技术创新支持政策的影响及区域经济发展研究 29
五、本章小结 33
第二章 民族地区高新技术创新支持政策的供给和演变 34
一、民族地区高新技术创新支持政策回顾 34
（一）恢复和探索期（1978～1987年） 35
（二）应用和区域聚焦阶段（1988～1998年） 36
（三）创新系统构建和发展阶段（1999～2006年） 39
（四）规范和全部门创新阶段（2007～2020年） 43
二、民族地区企业技术创新支持政策的类型分析 50
（一）财税政策 51
（二）金融政策 52
（三）技术创新的服务政策 54
（四）人才开发政策 56
三、民族地区技术创新政策体系的特征分析 58
（一）对政策重视程度高，但缺乏系统性和前瞻性 58
（二）资金投入式的政策为主，自主创新引导性政策为辅 58
（三）政策手段多样，呈现多元投资的政策供给 59
（四）强化创新支持政策颁布，弱化政策执行的监督机制 59
四、本章小结 60
第三章 比较研究：民族地区技术创新现状及其政策绩效分析 61
一、引言 61
二、技术创新政策绩效的横向比较 63
（一）综合科技进步水平指数对比 63
（二）技术创新活动投入对比 64
（三）技术创新活动产出对比 64
三、民族地区技术创新现状及政策绩效分析 65
（一）创新基础能力低，科技综合发展水平的提升幅度有限 66
（二）企业技术创新的主体地位需进一步强化 66
（三）技术创新支持政策的激励效果不明显 67
四、民族地区技术创新政策绩效的制约因素分析 68
（一）基础设施和创新意识方面 68
（二）技术创新研发经费投入不足 69
（三）创新人力资源和创新型高端人才严重不足 73
（四）科技产出和产业化能力低，政策激励作用未能充分发挥 76
五、本章小结 77
第四章 案例分析：包头市装备产业园区技术创新政策绩效分析 78
一、我国高新产业园区的发展现状 78
（一）自主创新功能发挥不足 81
（二）园区管理模式单一 81
（三）优惠政策对技术创新绩效作用有限 82
二、民族地区高新产业园区技术创新现状 82
三、包头装备制造产业园区技术创新绩效的案例分析 85
（一）园区的总体发展情况 85
（二）产业园区发展的经验分析 86
（三）产业园区发展中存在的瓶颈 87
（四）产业园区的发展建议 88
四、本章小结 90
第五章实证分析：民族地区技术创新支持政策绩效的影响机制研究 92
一、研究设计 93
（一）文献回顾 93
（二）研究假设 97
（三）数据来源 99
（四）样本说明 100
（五）样本检验 102
二、研究方法 103
三、实证分析 105
（一）建模与检验 105
（二）模型修正与检验 108
（三）结果分析 117
四、研究结论 120
五、本章小结 122
第六章分类研究：政策支持对不同类型企业创新绩效的影响分析 123
一、企业规模不同 123
（一）路径系数分析 128
（二）载荷系数分析 128
二、企业所有制类型不同 130
三、企业所属行业不同 134
四、本章小结 137
第七章相关分析：转移支付政策对民族地区经济发展的作用分析 138
一、相关理论和研究现状分析 138
（一）转移支付政策评估研究 139
（二）一般可计算均衡模型研究 140
二、模型体系构建 143
（一）CGE模型基本结构 143
（二）模型基本算法 146
（三）构建社会核算矩阵 148
（四）CGE模型参数估计 151
（五）模拟仿真系统 151
三、政策效果模拟分析 152
（一）纵向对比研究 152
（二）横向对比分析 154
（三）财政转移支付最优值的讨论 156
四、本章小结 157
第八章 民族地区技术创新支持政策优化和调整对策 160
一、民族地区技术创新政策的需求分析 160
二、民族地区技术创新政策调整方向 162
（一）国家层面 162
（二）地方政府层面 163
（三）高新技术企业层面 164
三、民族地区技术创新支持政策的优化策略 165
（一）财政政策 165
（二）税收政策 166
（三）金融政策 167
（四）人才政策 169
（五）制度和环境政策 169
四、本章小结 171
附 录 172
附录1 国家技术创新政策 172
附录2 民族地区地方政府技术创新政策 173
附录3 民族地区国家高新技术产业园区分布状况 176
附录4 民族地区技术创新政策与企业技术创新绩效的调查问卷 177
参考文献 183
后记 191