绪论 1
一、选题背景及意义 1
（一）选题背景 1
（二）研究意义 3
二、近年来地方公债研究述评 7
（一）地方公债的起源 7
（二）地方公债研究述评 11
（三）近代中国地方公债研究述评 17
三、研究思路、方法和基本框架 27
（一）研究思路 27
（二）研究方法 28
（三）基本框架 29
第一章 近代安徽省地方公债 31
一、近代安徽政治、经济概况 31
（一）清末安徽政治、财政与经济概况 31
（二）北洋政府时期安徽政治、财政经济概况 36
1.持续动荡的政治局势 36
2.混乱的财政经济 40
（三）南京国民政府时期安徽政治、财政经济概况 47
二、近代安徽首次地方公债的发行 57
（一）“复制”中的清末安徽公债 57
（二）偿还的艰辛——数年的交涉历程与内外债转化 61
（三）内外债转化影响分析 68
三、北洋政府时期的安徽地方公债 69
（一）安徽米商公债 70
（二）民国二年安徽省公债 71
（三）安徽地方短期公债 72
（四）安徽省八厘短期公债 73
（五）安徽省赈灾短期公债 74
（六）民国十年安徽省金库证券及民国十一年金库证券 76
（七）民国十二年安徽省金库证券 77
（八）民国十三年、十四年安徽省金库证券 79
（九）安徽省盐余库券 80
（十）民国十五年安徽省金库证券 80
（十一）安徽米商公债 81
四、南京国民政府时期的安徽地方公债 87
（一）安徽省建筑公路短期公债 87
（二）民国十九年安徽省库券 91
（三）民国十九年安徽省整理公债 91
（四）安庆电灯厂股债券 92
（五）民国二十一年安徽省有息金库证券 93
（六）民国二十一年安徽省续发有息金库证券 93
（七）安徽省歙昱路公债票 94
（八）民国二十三年安徽省库券 97
（九）民国二十四年安徽省公路公债 97
（十）民国二十六年安徽省完成公路建设公债 99
（十一）民国二十九年安徽省金融公债 100
五、近代安徽公债的特点及其对社会的影响 108
（一）近代安徽地方公债特点分析 109
1.公债募集数量日趋扩大 109
2.债信不良，强制摊募 111
3.扭曲的公债用途——以军政费为主 112
4.公债管理由混乱渐趋正轨 114
（二）公债与地方社会的互动与冲突 115
1.地方公债与社会的互动 115
2.地方公债与社会各界的冲突 120
第二章 近代四川省地方公债 124
一、近代四川省公债发行的社会背景 125
（一）民初十年四川省社会经济发展概述 125
1.农业经济 126
2.工业经济 127
3.国内外贸易 128
（二）1920～1941年的四川省经济状况 129
1.工业 129
2.农业 131
3.商业与交通运输业 134
（三）民国时期四川政局演变对公债发行的影响 136
二、防区制时期的四川省公债 142
（一）民国时期四川省财政的解体及混乱状况 142
1.田赋附加及预征 144
2.烟税和盐税 145
3.苛捐杂税、强行摊派及其他 146
（二）军阀割据时期的四川省公债发行过程 147
1.防区制初期的四川省公债 148
2.防区制时期二十一军发行之公债 151
（三）防区制时期的四川省公债评析 159
三、川政统一后的四川省公债 166
（一）川省财政的整理与新危机 167
1.苛捐杂税 171
2.特费 172
（二）川政统一后四川省公债的发行 172
1.整理四川金融公债 173
2.民国二十年四川省建设及换偿旧债公债 174
3.民国二十六年四川省赈灾公债 175
4.民国二十八年四川省建设公债 177
5.民国二十九年四川省兴业公债 177
6.民国二十九年四川省建设公债 178
7.民国三十年四川省整理债务公债 178
（三）川政统一后的省公债评析 180
四、民国时期四川省公债的特点及评价 186
（一）民国时期四川省公债的特点 186
（二）民国时期四川省公债的评价 190
第三章 近代福建省地方公债 194
一、民国时期福建省政治经济概述 194
（一）北洋时期的福建省政治及财政经济概况 194
（二）国民政府前期的福建省政治及财政经济概况 197
（三）抗战前期的福建政治及财政经济概况 206
二、民国时期福建省公债的发行 209
（一）北洋政府时期的福建省公债 209
1.南洋军务公债 209
2.临时军需公债 210
3.民国八年内国公债 210
4.金库有利证券 211
5.军需善后借款证券 211
6.军用短期证券 212
7.民国十五年两期地方公债 212
（二）国民政府前期的福建省公债 212
1.福建省金库券 212
2.福建省地方善后公债 214
3.福建省短期库券 215
4.福建省地方建设公债 216
5.福建省清理旧欠公债 218
6.福建省短期赈灾库券 219
7.福建省整理各县保安队债券 219
8.福建省义务教育短期库券 220
（三）抗战前期的福建省公债 222
1.福建省短期债券 222
2.福建省金融短期债券 223
3.福建省公路公债 224
4.义务教育短期库券 224
5.充实金库短期库券 225
6.福建省电业公债 225
7.福建省五厘公债 226
8.福建省土地陈报短期债券 227
9.民国二十七年福建省建设公债 227
10.福建省整理土地短期库券 228
11.民国二十九年福建省生产建设公债 229
三、民国时期福建省公债评析 232
（一）北洋时期的福建省公债评析 233
（二）国民政府前期的福建省公债评析 235
（三）抗战前期的福建省公债评析 236
（四）结论 239
第四章 近代广东省地方公债 240
一、近代广东省的政治经济概况 240
（一）晚清时期的广东政治经济及财政概况 240
（二）民国时期广东省政局的演变 243
（三）民国时期的广东省经济与财政情况 248
二、近代广东省公债的发行 259
（一）晚清时期的广东公债发行情况 259
（二）桂系军阀时期的广东公债发行情况 265
1.民国五年内国公债 266
2.广东省维持纸币八厘短期公债 267
（三）革命政权时期的广东公债发行情况 268
1.广东地方劝业有奖公债 269
2.广东地方善后内国公债 270
3.第一次有奖公债 271
4.第二次有奖公债 272
（四）宁粤对峙时期的广东公债发行情况 274
1.短期军需库券 275
2.整理金融库券 276
3.第二次军需库券 277
4.维持中行纸币有奖库券 278
5.广东省国防要塞公债 279
6.民国二十三年广东省短期金融库券 280
7.民国二十四年广东省建设公债 282
8.民国二十四年广东省短期金融库券 282
（五）政归中央时期的广东公债发行情况 283
1.民国二十七年广东省国防公债 286
2.广东省政府短期金库券 287
3.民国二十九年广东省六厘公债 287
三、近代广东省公债诸要素分析 289
（一）公债的发行方式与债务依存度分析 289
（二）公债的担保与利率分析 293
（三）公债的偿还与清理情况 297
四、近代广东省公债的特点与评价 304
（一）近代广东省不同时期公债的特点 304
（二）近代广东省公债的历史评价 312
第五章 结语 317
一、近代中国的中央财政与地方财政及地方公债 317
（一）晚清时期 317
（二）北洋时期 321
（三）南京国民政府前期 325
（四）抗日战争以后时期 331
二、近代中国地方公债的启示 337
（一）合理划分中央财政和地方财政 337
（二）加强中央政府对地方公债的监管 340
（三）建立严格的地方公债管理制度 344
参考文献 347
后记 367