前言 1
一、研究的背景与框架 1
二、研究方法与思路 3
绪论：澳门博彩业“实况”与政府监管的必要性、可行性 5
一、澳门博彩业当前状况 5
二、政府监管博彩业必要性分析 10
三、完善政府监管博彩业可行性分析 17
第一章 澳门博彩业存在的宪法规范依据 23
第二章 澳门博彩业监管体制的制度变迁 26
一、适宜的社会条件：澳门博彩业合法化前的必要铺垫 26
二、开启博彩专营模式 28
三、一次刻意的尝试——赌权开放 31
第三章 监管目标与原则的重构 36
一、管制环境的变迁孕育着监管目标革新的契机 36
二、澳门博彩业监管基本原则的确立 41
第四章 影响澳门博彩点管行政裁量的公共政策及其管控 49
一、问题的提出 49
二、博彩管制裁量赖以依托的公共政策 51
三、公共政策导入政府博彩规制过程的消极影响 53
四、影响博彩管制裁量的公共政策规范路径 56
五、初步观察的结语 60
第五章 走向良好监管的制度设计 63
一、澳门现行博彩监管体制存在的问题 63
二、澳门博彩监管体制的完善路径 78
结语：寻求治理的合法性与最佳性 111
附录一 122
附录二 148