第一部分 综述 3
1．2001年中国农村村级民主发展报告&詹成付 项继权 3
2．2001年中国农村乡级民主发展报告&徐勇 谭同学 16
3．1953—1999年中华人民共和国乡镇选举回顾&史卫民 21
4．2001—2002年的乡级人民代表大会换届选举&史卫民 刘智 41
5．2001年全国乡镇政务公开情况综述&纪委办公厅 56
6．2001年中国农村基层民主研究综述&黄辉祥 谭同学 59
7．2001年村民自治来访情况分析&杨宗涛 63
8．全国部分省市村委会选举进展情况 66
第二部分 政策规章 87
1．中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见（节选）（2001年2月13日） 87
2．中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）（2001年3月18日） 87
3．国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知（200 1年4月25日） 87
4．中共中央办公厅国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知（2001年5月8日） 88
5．中国妇女发展纲要（2001—2010年）（节选）（国务院2001年5月22日发布） 89
6．中共中央关于转发《中共全国人大常委会党组关于全国乡级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见》的通知（中发〔2001〕12号） 90
7．中共全国人大常委会党组关于全国乡级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见（2001年7月10日） 91
8．国务院办公厅关于转发《民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》的通知（2001年7月22日） 92
9．民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见（2001年6月21日） 92
10．国务院办公厅转发国家计委关于涉农价格收费及农民负担情况调查报告的通知（2001年8月28日） 93
11．关于涉农价格收费及农民负担情况的调查报告（国家计委2001年7月27日） 93
12．中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见（节选）（2001年9月5日） 96
13．中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（节选）（2001年10月7日） 97
14．民政部关于近年来各地开展撤并乡镇工作的情况报告（2000年9月29日） 97
15．民政部关于县乡民政部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动的通知（2001年2月21日） 100
16．民政部关于转发黑龙江省民政厅、省计划生育委员会《关于我省〈选举办法〉中对违反计划生育政策法规的规定的意见》的通知（2001年3月20日） 102
17．关于我省《选举办法》中对违反计划生育政策法规的规定的意见（黑民基〔2001〕23号） 103
18．民政部关于《村委会组织法》贯彻实施的基本情况 103
19．民政部、中央机构编制委员会办公室、国务院经济体制改革办公室、建设部、财政部、国土资源部、农业部关于乡镇行政区划调整工作的指导意见（2001年7月27日） 111
20．民政部关于转发《全国人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国村民委员会组织法实施情况的报告》的通知（2001年10月12） 112
21．全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国村民委员会组织法》实施情况的报告——2001年8月29日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上全国人大内务司法委员会主任委员&侯宗宾 113
22．国务院新闻办公室2000年中国人权事业的进展（节选）（2001年4月9日） 116
23．关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知（2001年12月31日） 117
24．公安部《关于破坏村民委员会选举如何处理有关问题的批复》（2001年12月31日） 118
25．辽宁省公安厅关于对破坏村民委员会选举问题如何处理的请示（2001年10月29日） 118
26．中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于转发《市委组织部、市委农工委、市民政局关于充分发挥村党支部领导核心作用，进一步推进村民自治的意见》的通知（2001年11月5日） 119
27．中共天津市委办公厅关于印发《天津市村级管理工作暂行规定》的通知（2001年10月1日） 122
28．天津市村级管理工作暂行规定（2001年9月18日） 122
29．吉林省民政厅关于村级组织设置及补贴标准的意见（2001年3月5日） 127
30．吉林省村级组织调整方案（代拟稿） 128
31．黑龙江省民政厅关于村民委员会范围调整后有关选举问题的意见（2001年11月12日） 128
32．中共浙江省委、浙江省人民政府关于批转《省委组织部省民政厅关于认真做好村党支部村民委员会换届选举工作的意见》的通知（2001年11月30日） 129
33．省委组织部省民政厅关于认真做好村党支部村民委员会换届选举工作的意见（2001年10月29日） 129
34．浙江省民政厅、农业厅、建设厅关于村规模调整工作的指导意见（2001年11月15日） 131
35．中共安徽省委办公厅关于印发《关于防止乡村两级发生新的不良债务的意见》等农村税费改革有关配套文件的通知（节选）（2001年9月10日） 132
36．关于进一步加强农业两税附加和财政对村级补助资金管理的意见（2001年2月13日） 133
37．安徽省民政厅关于加强对并村工作指导的意见（2001年7月23日） 135
38．中共福建省委组织部、中共福建省委农村工作领导小组办公室、福建省农业厅、福建省民政厅、共青团福建省委员会、福建省妇女联合会关于印发《2001—2005年福建省农村基层组织建设纲要》的通知（2001年10月26日） 136
39．中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅转发省民政厅《关于全省调整撤并乡镇工作的实施意见》的通知（2001年9月22日） 141
40．省民政厅关于全省调整撤并乡镇工作的实施意见（2001年8月30日） 141
41．中共湖北省委、湖北省人民政府关于乡村体制改革的实施意见（2000年12月30日） 143
42．湖南省民政厅、省农村工作领导小组办公室、省监察厅关于认真搞好全省第四届村民委员会任期财务清理的通知（2001年7月19日） 145
43．湖南省民政厅、省妇联关于在村委会换届选举中保证村委会班子中有适当女性成员的意见（2001年11月6日） 146
44．广东省人民政府办公厅关于转发省民政厅《关于进一步推进我省村民自治工作的意见》的通知（2001年7月10日） 147
45．关于进一步推进我省村民自治工作的意见（广东省民政厅2001年6月18日） 147
46．广东省村民委员会档案管理暂行办法（2001年12月24日） 148
47．中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发《海南省政务、村务公开工作规范》的通知（2001年7月3日） 149
48．海南省政务、村务公开工作规范 149
49．中共云南省委办公厅、省人民政府办公厅关于巩固村级体制改革成果全面推进村民自治工作的意见（2001年7月6日） 152
50．贵州省民政厅关于印发《贵州省村民自治模范单位管理办法（试行）》的通知（2001年8月21日） 154
51．贵州省村民自治模范单位管理办法（试行） 154
第三部分 法律法规 159
1．北京市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的若干规定——2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 159
2．天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年9月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 160
3．黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年8月10日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 163
4．江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年6月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 165
5．安徽省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法〉的决定》修正 167
6．安徽省村民委员会选举办法——1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》修正 169
7．河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年9月29日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 172、 169
8．湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年3月30日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 176
9．广东省村民委员会选举办法——1998年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2001年9月4日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正 178
10．广西壮族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年12月1日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 181
11．海南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年1月11日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 186
12．海南省村民委员会选举办法——2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 190
13．重庆市村民委员会选举办法——2001年7月20日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 193
14．四川省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法——2001年7月21日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 197
15．新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法——2001年9月28日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会第二十四次会议审议通过 199
16．广东省村务公开条例——2001年5月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 201
17．福建省人民政府令（第70号） 202
18．福建省政务公开暂行办法 202
第四部分 专题与案例 207
专题 207
1．乡村关系的现状及其走向&项继权 207
2．农村基层治理与民主实践中的宗族问题&肖唐镖 218
3．“民工潮”与农村基层民主建设&徐增阳 227
4．“村财乡管”利弊谈&谭同学 230
5．村民资格如何确定？——村委会直选实践中的一个难题&徐增阳 231
6．直接选举统计报表的比较与分析&史卫民 233
7．安徽税费改革后农村基层民主政治建设工作面临的问题及对策&安徽省民政厅基层政权和社区建设处 237
8．湖南省鼎城区乡镇干部换届工作的调查与思考&罗爱民 高友才 239
10．正确处理乡镇政府与村民委员会的关系&李定坤 242
11．深化政务公开应处理好六大关系&李汉勤 244
12．江苏省新坝镇规范运作强化监督全面推行政务公开 245
13．对甘肃省武威、张掖两地政务公开工作情况的调查&刘杰 毛建军 雷路 246
14．乡镇哪来这么多债&林嵬 刘健 249
15．群众信访反映《村民委员会组织法》实施过程中的有关问题&国家信访局 250
16．当前村民自治工作中亟待研究解决的若干问题&詹成付 254
17．湖北省村委会建设工作有关情况&湖北省民政 257
18．推进村民自治与加强基层党组织建设的关系——广东省村民自治问题调查&刘红 260
19．关于“村官”职务犯罪问题的思考&李自民 263
20．解析民选村官上任难&刘喜堂 265
21．土地承包中的妇女权益问题与政策中的性别视角&陈本建 268
22．浙江省妇联关于部分农村妇女土地承包权益受损问题的情况调查&浙江省妇联 270
23．山东省济南市维护农村妇女土地承包及宅基地分配合法权益情况&山东省济南市政协 市妇联 271
24．江苏省推进村合并工作的实践与思考&江苏省人民政府办公厅 272
25．撤并行政村：农村现代化进程中一举多得的重要举措——浙江省部分地区调整扩大行政村规模的调查与思考&戴均良 274
26．浙江省村委会范围调整中存在的法律难题&浙江省民政 277
27．行政村区划调整中的难题破解&张晓明 278
28．山东省枣庄市村级规模调整情况的调查&中共枣庄市委政研室 枣庄市民政局 280
29．安徽省和县认真解决调整村级规模中的问题&和县民政局 283
30．推进农村税费改革的成功之举——江苏省南通市调整合并小村的经验与做法&王昀 缪齐贵 286
31．解决农村干群突出矛盾的有益探索——陕西省白水县运用“三个代表”学习教育方法解决器休村问题的调查与思考&栗战书 288
32．山西省文水县重视协调好党支部与村委会关系推动农村工作健康发展&中共山西省文水县委 293
33．村支书从“二传手”变为“前锋”——贵州探索村党支部书记专职化调查&刘义 297
34．北京市丰台区花乡纪家庙村选举工作的启示&北京市村委会换届选举工作领导小组办公室 298
35．河北省迁西县开拓妇代会直接选举——农村妇女参政制度创新&李学田 王书珍 王春艳 299
36．浙江省解决村委会选举问题的十二条意见&浙江省民政厅 301
37．福建省在村委会选举前实行村财审计&林跃强 薛国栋 303
38．福建省福州市做好“重点村”选举工作的办法&福建省福州市民政局基层政权 304
39．山东省威海市中级人民法院对农村“两委”换届中涉及的法律有关问题做出规定&范瑜 305
40．山东省威海市处理村委会成员罢免案的办法 305
41．河南省开封市农村党支部换届选举实行“两推一选”的办法 306
42．海南省东方市新龙镇新村对村委会选举中几个问题的规定 308
43．四川省眉山市东坡区试行罢免村委会成员的新办法 310
44．青海省部分地区农民罢免村委会现象增多&马旦珠 311
45．当前“一事一议”存在的主要问题&谭同学 311
46．天津市武清区村民代表会议制度规范化运行标准 312
47．农村稳定发展的保障——天津市武清区推行村民代表会议制度的调查&《党风与党纪》杂志记者 313
48．山东省枣庄市村民代表会议实施办法 314
49．山东省临朐县深化村务公开的调查与思考&韩其刚 315
50．湖北省村级重大事务决策与管理情况的调查报告&詹成付 317
51．海南省分片召开村民会议的做法&赖朝平 324
52．关于福建省“城中村”改制的调查报告&林跃强 张孝敢 林振 325
53．广东省进行“城中村”改造的原则 327
54．广东省顺德市对进一步深化农村体制改革做出具体决定 327
55．广东省顺德市关于合并村和“村改居”的实施细则 330
56．广东省顺德市农村体制改革后的土地政策&林德荣 331
57．广东省顺德市农村城市化进展迅速&罗艾桦 332
58．广东省佛山市政协委员关注“城中村”问题 332
59．广东省珠海市“城中村”全改居委会&刘康杰 333
60．广东省广州市海珠区3年内完成撤村建居工作 334
61．浙江省宁波市“城中村”难题如何解？&何伟 334
62．村民变为居民之后怎么办&赵文朝 335
63．“村改居”先上车后买票 336
64．外国记者眼中的村民自治&李民 337
案例 343
65．北京延庆县：农民在“参与”中成长&童月玲 颜彦 343
66．天津杨家泊村：两委关系问题调查&徐付群 344
67．河北省大令公庄村：历时八年的“大令公庄事件” 353
68．山西省三角村：一个字惊动委员长&徐付群 363
69．山西省槐树凹村：选举前的噩梦 365
70．内蒙古一些村仍在沿用“革委会”公章&硅平 蔡冬梅 365
71．内蒙古草场村：民选村主任何以被罢免&李国栋 任彦宾 366
72．辽宁省陆海村、江西省黄陂村：“村官”工资村民定 366
73．吉林省东丰县：村民自治向纵深发展&徐德顺 吴强稼 369
74．吉林省扶余县：先设岗位后选举&马俊峰 陈文会 370
75．江苏省王庄村王士丰：起诉镇政府胜诉 372
76．浙江省水心村：罢免村干部始末 374
77．浙江省岩下村：840名村民告赢村委会&刘振清 林莉莉 377
78．浙江省嵊州市：大力推进富裕村的村民自治&丁朗父 377
79．浙江、山东、广西等地农村妇女依法维护自身权益 379
80．福建省溪口村：廖良兴电视竞选村主任起争议 386
81．福建省东山村：村委会主任被非法停职&崔士鑫 394
82．江西省建设村：如何从富裕村变成了“问题村”&刘文杰 郭远明 395
83．山东省李集村：新老村委会交接诉讼案 397
84．河南农村的村官“走读”风&林嵬 401
85．湖北省黄陂区：公司“接管”村庄&李红平 403
86．湖南省蚣坝镇：“拍卖”村官&吴湘韩 龚崇戈 404
87．靠高压，服不了人心——湖南省三湖镇一位乡镇干部的心声&段羡菊 谭剑 406
88．湖南省爷塘村：民选“村官”告倒镇政府&武峰 407
89．广东省南海市：村务公开数字化&鞠青 刘瑞麟 林少俊 408
90．广州红星村：民选村官施政难 408
91．广东省高北村：村官辞职风波&韩浩 毛哲 416
92．广东省东华村新田社：“民主纠纷”解决之道&陈海 杜琛 416
93．陕西省延长县：推行“村民民主月活动”纪实&宋伟 肖新春 李守义 418
94．陕西省扶风县法禧村：无罪释放三名因上访被判刑的村民&王世焕 419
95．陕西省马军寨村：村支书的末路 419
96．青海省先进村：透视“百万村”罢免案&青海省民政厅政权 423
97．云南省万峰村：村民罢免“村官” 425
第五部分 来自村民自治模范县（市）的报告 429
1．与时俱进 大胆探索全面推进农村民主政治建设——甘肃省天水市北道区村民自治报告 429
2．开拓创新 全面推进“四个民主”——湖北省京山县村民自治报告 431
3．深化村民自治促进农村稳定与发展——黑龙江省穆棱市村民工作报告 434
4．强力推进村民自治促进农村稳定发展——海南省文昌市村民自治报告 438
5．与时俱进 开拓创新村民自治工作再创辉煌——广西壮族自治区武鸣县村民自治报告 442
6．建立健全村民自治制度全面推进农村基层民主政治建设——湖南省临澧县村民自治报告 445
7．深化村民自治 促进稳定发展——浙江省绍兴县村民自治报告 449
8．认真贯彻《村民委员会组织法》积极推进农村基层民主政治建设——云南省陆良县村民自治报告 451
9．稳步推进村民自治全面落实党在农村的各项方针政策——陕西省眉县村民自治报告 453
10．依法推进村民自治促进农村民主进程——江西省永修县村民自治报告 456
第六部分 研究动态 463
1．中国的乡村民主在发展——第二届中国大陆村级组织建设研讨会综述&郭正林 463
2．“当前中国农村宗族与乡村治理”学术讨论会综述&邱新有 肖唐镖 464
3．“全国部分省市村民委员会换届选举研讨会”综述 467
4．2001年全国社科基金项目 469
5．新著简介 470
6．论点摘要 473
7．2001年国外研究进展&何包钢 492
8．中国村级选举与自治研究：英文文献综述&寿慧生 493
第七部分 统计分析 509
统计数据 509
1．国家统计局第五次全国人口普查公报（第1号） 509
2．2000年基层政权与社区建设发展统计公报 510
3．2001年基层政权与社区建设发展统计公报 510
4．2000年中国和外国总人口、乡村人口和农业人口比较 511
5．2001年北京市第五届村委会选举统计数据表 513
6．2001年海南省第三届村委会选举统计数据表 529
7．2001年四川省第五届村委会选举统计数据表 538
8．2001年贵州省第五届村委会选举统计数据表 539
9．2001年重庆市第五届村委会换届选举统计表 540
10．2001年重庆市第五届社区居民委员会换届选举工作情况统计表 556
11．2001年辽宁省第七届村委会选举统计数据表 572
12．2001年吉林省第五届村委会选举统计数据表 576
分析报告 589
13．全国村民自治状况问卷调查综合分析报告（2001年） 589
14．全国村民自治业务培训需求调查综合分析报告（2001年） 603
15．1999年度湖南省40个县村委会选举统计报表数据分析报告 620
16．2000年度福建省村委会选举抽样调查数据分析报告 625
17．2000年度福建省村委会选举统计报表数据分析报告 632
18．2000年度福建省村委会选举抽样调查数据与统计报表数据之比较分析 641
19．2001年度吉林省村委会选举统计报表数据分析报告 650
20．2001年度吉林省村委会选举抽样调查数据与统计报表数据之比较分析 660
21．鄂、粤、豫村级重大事务决策与管理问卷统计分析报告 675
第八部分 2001年农村基层政权和村民自治工作大事记 685
第九部分 文献索引 701