第一章 导论 1
第一节 问题的提出及其研究的意义 1
一、问题的提出 1
二、研究的意义 10
第二节 文献综述 12
一、国外研究 12
二、国内研究 13
第三节 研究方法、研究思路和研究难点 15
一、研究方法 15
二、研究思路和研究框架 18
三、研究难点 18
第二章 网络行政形成的历史逻辑 21
第一节 信息传播视角的网络行政形成逻辑 21
一、农业社会的政务信息处理方式与行政价值取向 23
二、工业社会的政务信息处理方式与行政价值取向 25
三、后工业社会的政务信息处理方式与行政价值取向 26
四、网络行政对传统行政伦理的重构 29
第二节 电子政务界说 32
一、电子政务与传统政务 32
二、本书对电子政务和电子政府两个提法的说明 37
三、电子政务系统 39
四、电子政务分类和电子政务产品 41
五、影响电子政务推进的因素 43
第三节 我国网络行政的现状和前景 45
一、我国网络行政的发展进程 47
二、我国推进网络行政的制约因素 53
三、从信息公开视角展望我国网络行政的制度化 57
第三章 网络行政伦理规约的内涵 65
第一节 网络行政的特征 65
一、电子政务网络系统蕴含的伦理学属性 65
二、网络行政方式的特征 68
第二节 网络行政伦理规约的内涵 74
一、网络行政伦理规约的内涵 74
二、“规约”的道德语言探究 75
三、网络行政伦理规约的行政价值取向 76
四、伦理规约与伦理规范比较 79
第三节 网络行政伦理规约的基本特征 80
一、网络示政、网络问政和网络行政相关案例 80
二、前述案例所呈现出的网络行政伦理规约特征 90
第四章 网络行政伦理规约的依据和可能 96
第一节 网络行政伦理规约的依据 96
一、电子政务技术的价值负荷——网络行政伦理规约的内在依据 96
二、信息网络技术的社会化——网络行政伦理规约的外部形成 102
第二节 网络行政伦理规约的可能 108
一、网络伦理学、信息伦理学——网络行政伦理规约的理论可能 108
二、电子政务系统开发方的责任——网络行政伦理规约的现实可能 113
第三节 网络行政伦理规约的结构与功能 118
一、网络行政伦理规约的结构 118
二、网络行政伦理规约的功能 120
第五章 网络行政伦理规约的过程本质 123
第一节 网络行政伦理规约的困境与消解 123
一、网络行政责任该如何“划分” 124
二、科林格里奇的“控制困境” 126
三、过程规约——“困境”的消解方法论尝试 128
四、电子政务技术—网络行政伦理系统 132
第二节 过程规约的特性 134
一、网络行政伦理规约的层次性 134
二、网络行政伦理规约的过程性 138
三、网络行政伦理规约的或然性 143
第三节 商谈与博弈——过程规约的机制 145
一、同质性群体间的商谈与共识 146
二、异质性群体间的博弈与协同 148
第六章 网络行政伦理规约的原则 152
第一节 网络行政伦理规约的原则的生成 152
一、网络技术对传统行政伦理的解构 152
二、网络行政伦理原则的复式结构 158
第二节 网络行政伦理规约原则的冲突与整合 163
一、网络行政伦理原则之间的冲突 163
二、网络行政伦理原则的过程整合 166
第七章 网络行政伦理规约的制度安排 170
第一节 网络行政伦理规约制度安排的必要性 170
一、网络行政伦理规约中的“网络行政应然”与“网络行政实然” 173
二、制度安排是连接“网络行政应然”与“网络行政实然”的中介 175
第二节 网络行政伦理规约过程中制度缺位的表现 179
一、制度供给方面的缺位 180
二、制度的结构性缺陷 182
三、制度本身的缺陷 184
第三节 网络行政伦理规约制度安排的实现 186
一、在电子政务系统产品研究开发阶段建立伦理准入制度 187
二、在电子政务系统产品调试阶段建立伦理评估制度 190
三、在电子政务系统产品应用阶段建立奖惩制度 193
结论 199
参考文献 202
后记 210