第一章 绪论 1
第一节 研究基础综述 1
一 服务型政府理论的研究进展 1
二 政府创新的基本理论框架 7
三 行政服务中心的基本理论概述 14
第二节 研究框架与研究方法 21
一 研究框架 22
二 研究方法 26
第二章 服务型政府创新实践与人文集美发展战略 31
第一节 服务型政府建设的最新实践 31
一 国内外服务型政府的最新实践 31
二 集美区服务型政府建设的实践 36
第二节 政府创新的最新实践 41
一 国内外政府创新的最新实践 42
二 集美区政府创新的最新实践 47
第三节 人文集美发展战略 51
一 人文集美的战略背景 51
二 人文集美的“一精神、三文化” 53
三 人文集美战略的发展进程 56
第三章 服务型政府视角下的行政服务中心创新实践 58
第一节 国内外行政服务中心的创新实践 58
一 国外行政服务中心的创新实践 58
二 国内行政服务中心的创新实践 60
第二节 集美区行政服务中心的创新实践 63
一 集美区行政服务中心的发展进程 63
二 集美区行政服务中心的创新举措 64
第四章 服务型政府创新可生成机制 67
第一节 理论阐释与文献综述 67
一 可生成机制的理论阐释 67
二 可生成机制的文献综述 70
第二节 服务型政府创新生成的评价标准 79
一 制度空间：央地分权体制为地方提供创新空间 79
二 创新环境：多重因素作用下的外部环境变迁 81
三 创新主体：具备创新动机与能力的政治精英 83
四 创新组织：创新嵌套的行政组织文化 84
五 创新内容：与地方政府能力相契合的创新 85
六 服务型政府创新生成评价标准的构建 87
第三节 可生成机制：集美区行政服务中心的创新实践 88
一 抓住审批制度改革的契机，确保政策支撑 89
二 争取上级政府的大力支持，强化组织保障 90
三 区域地方政府创新的扩散，提供创新推力 92
四 区域传统文化传承的特质，培育创新文化 93
五 打造新技术应用开发平台，整合技术资源 94
六 倡导问需于民的服务机制，实现多方共赢 95
七 有效发挥组织的创新精神，实现政府创新 96
第五章 服务型政府创新可识别机制 100
第一节 理论阐释与文献综述 100
一 可识别机制的理论阐释 100
二 可识别机制的文献综述 103
第二节 服务型政府创新识别框架的构建 110
一 政府创新识别框架构建的理论要点 111
二 从外在形式上识别政府创新 112
三 从实效性上识别政府创新 116
四 服务型政府创新的识别框架 118
第三节 可识别机制：集美区行政服务中心的创新实践 119
一 政府创新外在形式维度的创新实践 119
二 在实效性上识别政府创新 130
第六章 服务型政府创新可执行机制 135
第一节 理论阐释与分析思路 135
一 可执行性在政府创新体系中的作用 135
二 政府创新可执行性验证的分析对象选择 138
三 分析工具与具体实例选择 144
第二节 政府创新可执行性评估指标体系构建 146
一 政府创新可执行性接受阶段的影响因素 147
二 政府创新可执行性实施阶段的影响因素 148
三 公共服务标准化创新可执行性评估指标体系 154
第三节 公共服务标准化创新可执行性评估验证 155
一 可执行性接受阶段的评估验证 155
二 可执行性实施阶段的评估验证 160
第七章 服务型政府创新可持续机制 173
第一节 理论阐释与文献综述 173
一 可持续机制的理论阐释 174
二 可持续机制的文献综述 177
第二节 服务型政府创新可持续模型的建构 183
一 政府创新可持续的演化路径 183
二 政府创新可持续性的内容 186
三 政府创新可持续性的影响因素 188
四 政府创新可持续性的模型 193
第三节 可持续机制：集美区行政服务中心的创新实践 195
一 营造整体内外部环境，为创新可持续提供正向推动力 196
二 加强电子政务建设，为创新可持续提供路径依赖 197
三 开发绩效管理信息系统，为创新可持续提供重要工具 200
第八章 服务型政府创新可扩散机制 205
第一节 理论阐释与文献综述 205
一 扩散机制的理论阐释 205
二 政府创新扩散机制的文献综述 213
第二节 服务型政府创新扩散的模式 218
一 政府创新扩散空间模式 219
二 政府创新扩散时间机制 221
三 政府创新的扩散机制 222
第三节 可扩散机制：集美区行政服务中心的创新实践 224
一 政府创新扩散空间模式 225
二 政府创新扩散时间机制 229
参考文献 232