上篇：政府部门集成管理理论篇 3
第一章 集成管理理论 3
第一节 集成管理的基本概念及其发展历程 3
一、集成及集成管理的定义 3
二、集成管理的特点 5
三、集成管理理论的发展历程 6
第二节 集成管理的功能、分类与应用 8
一、集成管理的功能 8
二、集成管理的分类 10
三、集成管理的应用 13
第二章 政府部门应用集成管理的必要性 15
第一节 政府部门管理的现状 15
一、政府及政府管理的基本概念 15
二、政府部门管理的特点 16
三、政府部门管理实践中存在的问题 18
第二节 政府部门管理模式的改革方向 22
一、政府部门管理模式改革的理论基础 22
二、我国政府部门管理模式的改革要求 28
三、我国政府部门管理模式改革的实践 30
第三节 政府部门应用集成管理的现实意义 33
一、政府部门应用集成管理的契合性 33
二、政府部门应用集成管理的作用 35
第三章 政府部门管理关键要素的理论体系及其集成分析 38
第一节 质量管理 38
一、质量及质量管理 38
二、2008版ISO 9000质量管理体系 38
三、ISO 9000族标准在政府部门管理中的作用 42
四、质量管理存在的问题 43
第二节 绩效管理 43
一、绩效及绩效管理 43
二、绩效管理的四个环节 44
三、绩效管理的特点 45
四、绩效管理的常用工具及比较 45
五、平衡计分卡 46
六、绩效管理存在的问题 48
第三节 风险管理 49
一、风险及风险管理 49
二、风险管理发展历程 49
三、风险管理过程 50
四、风险管理的特点及原则 52
五、风险管理的作用 53
六、风险管理存在的问题 53
第四节 管理要素集成的必要性和可行性分析 54
一、管理体系集成的必要性 54
二、管理体系集成的可行性 55
第四章 政府部门集成管理模式 57
第一节 政府部门战略和目标集成 57
一、集成管理模式的战略和目标形成 57
二、战略和目标集成的实现 60
第二节 政府部门过程集成 61
一、过程 61
二、通过过程方法进行质量控制 64
三、绩效在过程上的体现 65
四、按过程实施风险控制 69
第三节 政府部门组织集成 71
一、集成模式下的政府部门组织架构 71
二、过程与岗位职责 74
三、组织集成与组织绩效 76
第四节 政府部门信息集成 77
一、信息集成的特征 77
二、信息集成的方法 78
三、信息集成的内容 79
四、政府部门信息集成的模式 80
五、政府部门信息集成的原则 81
六、政府部门信息集成的意义 82
第五节 政府部门集成管理模式的构建 83
一、政府部门集成管理的两个维度 83
二、政府部门集成管理模型的三大要素 84
三、政府部门集成管理模式的构建方法 85
第五章 政府部门集成管理体系的内容 89
第一节 战略目标系统 89
一、政府部门面临的环境分析 89
二、我国政府部门开展战略管理的现行做法 90
三、集成模式下政府部门的战略目标系统 91
四、政府部门集成的战略目标 94
第二节 管理控制系统 96
一、组织结构系统 96
二、内外部沟通系统 104
三、行政监督系统 109
四、文件系统 113
第三节 服务保障系统 117
一、人力资源管理 118
二、财务管理 123
三、政府采购 128
四、工作环境 130
五、基础设施 132
第四节 公共服务提供的控制系统 134
一、公共服务提供的概念 134
二、公共服务提供的控制原则 136
三、政府公共服务提供的要求 137
第五节 改进控制系统 142
一、改进的影响因素 142
二、改进的方法及流程 145
三、改进机制的建立及实施 147
下篇：政府部门集成管理实践篇——山东出入境检验检疫局应用集成管理理论构建综合管理体系的实践 151
第六章 集成管理体系的总体规划 151
第一节 政府部门战略和目标集成的实例 151
一、山东局对战略和目标的认识 151
二、山东局战略和目标的制定过程 152
第二节 集成管理体系的基本工作机制 158
一、工作机制的基本概念 158
二、集成管理体系中的工作机制 159
三、山东局应用集成管理理论创新工作机制的实践 160
第三节 山东局综合管理体系的构建 161
一、山东局综合管理体系的构建思路 162
二、山东局综合管理体系具体构建步骤 163
三、山东局构建综合管理体系的意义 165
第四节 管理手册创建 166
一、管理手册的概念 166
二、管理手册的结构与内容 168
三、管理手册的作用 169
四、管理手册的编写与管理 171
五、管理手册的建立要求 175
第七章 集成管理体系的具体策划 178
第一节 职责和权限分配 178
一、职责和权限分配的依据 178
二、职责和权限分配的总则 179
三、职责和权限分配的步骤 179
第二节 过程分析与管理 184
一、过程的识别与确定 184
二、集成管理体系的过程分析 187
三、集成管理体系的过程管理要求 190
第三节 绩效指标的制定 191
一、绩效指标的制定及分解 191
二、单位绩效指标的制定 194
三、部门绩效指标的制定 199
四、个人绩效指标的制定 201
第四节 风险管理的策划 202
一、风险管理总体要求 202
二、风险管理环境信息 203
三、风险管理的策划 203
第五节 文件的编制及管理 209
一、文件结构及创建过程 210
二、文件的管理 212
三、文件的改进 212
第六节 集成管理体系过程实现的策划 213
一、过程实现策划的意义 214
二、过程实现策划的实施 214
三、特殊过程实现的策划 219
第八章 集成管理体系的过程管理 221
第一节 风险管理的嵌入 221
一、政府部门风险因素识别 221
二、政府部门风险分析和评估 222
三、政府部门风险控制 225
四、政府部门风险救济 225
第二节 沟通管理 228
一、内部沟通 228
二、外部沟通 232
第三节 人力资源管理 239
一、人事管理 239
二、纪检监察工作 247
三、政工工作 255
第四节 后勤保障与服务过程管理 258
一、财务管理 258
二、采购与外包 265
三、国有资产管理 274
四、后勤服务与工作环境管理 279
第五节 检验检疫法制与通关管理 280
一、行政许可 280
二、检验检疫法制工作 289
三、检验检疫通关工作 298
四、检验检疫认证监管 305
第六节 检验检疫主要行政执法业务 311
一、进出境动植物及其产品检验检疫监管 311
二、进出口工业品检验检疫鉴定监管 318
三、进出口食品及化妆品检验检疫监管 327
四、出入境卫生检疫监管 336
第七节 检验检疫科技与信息化管理 343
一、科技管理 343
二、信息化管理 350
第九章 集成管理体系的改进管理 357
第一节 体系改进管理的总体原则 357
一、体系改进管理的意义 357
二、体系改进管理的方法 357
三、体系改进管理的准则 359
第二节 体系检查 360
一、工作质量督察 360
二、内部审核 362
三、风险监测 364
第三节 体系分析与评价 365
一、体系分析与评价概述 365
二、过程评价 366
三、数据分析 368
四、管理评审 371
第四节 绩效评价与结果应用 373
一、绩效评价 373
二、考核结果应用 379
第五节 顾客满意评价 380
一、顾客及相关方满意评价的策划 380
二、顾客满意评价的实施 381
三、顾客满意度调查 382
四、顾客满意评价结果的应用 388
第六节 集成管理体系持续改进 391
一、有关改进的基本概念 391
二、持续改进的原则 393
三、纠正和预防措施 394
四、持续改进的开展 398
第十章 集成管理模式的信息集成应用 404
第一节 集成观下的政府部门信息资源管理 404
第二节 综合管理信息系统的设计思想 405
一、综合管理信息系统定位 406
二、总体设计 406
三、具体设计思路 409
第三节 综合管理信息系统应用技术介绍 412
一、技术实现层设计思路 412
二、技术实现层设计的特点与优势 413
三、技术实现层应用技术说明 414
第四节 综合管理信息系统功能展示 426
一、门户桌面管理 426
二、管理目标 428
三、绩效考核指标管理 430
四、基础信息维护 432
五、绩效考核管理 432
六、评议 438
七、体系文件管理 439
八、检查改进 443
九、工作计划管理 445
十、系统管理维护 447
十一、统计分析 448
第五节 综合管理信息系统信息集成方案 449
一、信息集成方案论证 449
二、信息集成方案 453
三、具体方案说明 455
附录一 政府部门集成管理模型 459
附录二 山东局管理目标 460
附录三 山东局管理手册 461
附录四 山东局职责、权限和过程一览表（以黄岛局为例） 518
后记 532