第一章 行政处罚证据的理论基础 1
一、行政处罚证据与行政诉讼证据比较 3
（一）行政处罚证据与行政诉讼证据的联系 3
（二）行政处罚证据与行政诉讼证据的区别 7
二、行政处罚证据制度的价值取向 16
（一）行政实体法的价值取向 17
（二）行政程序法的价值取向 22
（三）行政处罚证据的价值取向 26
三、行政处罚证据的理论基础构成 36
（一）证据法学的理论基础 36
（二）行政处罚证据的基本属性 40
本章参考案例 42
第二章 行政处罚证据与案卷排他性原则 49
一、案卷排他性原则 51
（一）案卷排他性原则是统领行政处罚证据的一般性原则 53
（二）案卷排他性原则是司法权与行政权结合的平衡点 58
（三）案卷排他性原则的补充与修正 63
二、行政处罚证据中的“听证笔录” 65
（一）听证笔录的概念及立法例 65
（二）听证笔录在行政处罚中的作用 67
（三）再次听证 70
（四）行政复议中对行政处罚听证笔录的审查 71
（五）行政诉讼中对行政处罚听证笔录的审查 73
本章参考案例 75
第三章 行政处罚证据制度（一）：取证 80
一、取证主体 81
（一）取证由法定机关或组织负责 82
（二）取证行为由法定人员具体实施 87
二、取证程序 91
（一）一般程序要求 91
（二）取证方式 93
三、取证范围 105
（一）取得的证据应与待证事实具有关联性 105
（二）取得的证据应具有客观性 110
本章参考案例 113
第四章 行政处罚证据制度（二）：举证 127
一、举证责任 128
（一）行政程序举证责任 128
（二）行政处罚举证责任 134
二、举证时限与证据交换 143
（一）举证时限制度 143
（二）证据交换制度 148
本章参考案例 157
第五章 行政处罚证据制度（三）：质证 161
一、质证的一般理论问题 161
（一）诉讼程序中的质证 162
（二）行政诉讼中的质证 166
二、行政处罚质证的程序机制——行政听证 169
（一）行政听证程序以质证为核心内容 170
（二）听证制度的设计和运行以质证有效性为主旨 174
三、行政相对人质证权的保障 185
（一）质证权辨析 185
（二）行政处罚质证权的基本内容 190
本章参考案例 194
第六章 行政处罚证据制度（四）：认证 202
一、认证的内容 203
（一）概述 203
（二）证据能力与证明力 205
二、证据能力与行政处罚证据之排除 211
（一）一般标准 211
（二）非法证据排除规则 212
（三）传闻证据规则 216
三、证据证明力与行政处罚证据的认证标准 217
（一）认证标准 218
（二）证明标准 224
四、推定与行政认知 228
（一）推定 228
（二）行政处罚中因推定或行政认知违法而导致的事实认定瑕疵 234
本章参考案例 237
参考书目 245
后记 252