第一章 政府成本理论概述 1
第一节 政府成本的概念 2
一 政府成本概念 2
二 政府成本的形成 8
三 政府成本的影响因素 15
四 政府成本的分类 30
第二节 西方国家政府成本研究概况 37
一 西方经济学理论中关于政府成本的研究 37
二 西方政治学理论中关于政府成本的研究 45
三 公共行政理论对政府成本问题的关注 46
第三节 中国政府成本研究历程及现状 51
一 中国古代关于政府成本管理控制的思想 51
二 近现代政府成本控制的思想与实践 55
三 当前中国政府成本问题的研究 58
第二章 中国政府成本问题 63
第一节 中国政府职能转型与政府成本问题的提出 64
一 从政府职能角度看中国政府成本 64
二 中国政府成本问题的相对性 66
三 中国政府成本问题的实质 71
四 中国地方政府成本问题 81
第二节 中国政府收入与支出 91
一 中国政府收入 91
二 中国政府支出 100
三 中国的预算资金管理问题 109
第三节 中国的财税体制 113
一 改革开放后中国财税体制变更的历程概述 113
二 分税制财政体制 120
第三章 政府成本控制实践模式 129
第一节 政府成本控制的战略思路 130
一 和谐社会战略思路中的政府成本关切 130
二 科学发展观与政府成本控制 135
第二节 控制成本的政府再造运动 139
一 组织职能与结构的再造 139
二 运行体制的再造 147
三 政府过程的再造 153
四 监督制约体系的再造 162
第三节 公共服务与管理模式的创新 174
一 公共服务理念与模式的创新 174
二 社会治理手段与方式的变更 179
第四章 地方政府成本问题的实证研究 199
第一节 黔南州概况 200
第二节 黔南州公共财政收支情况 202
一 黔南州公共财政收支情况 202
二 黔南州财政收入 210
三 黔南州财政支出 215
四 黔南州财政收支存在的问题 218
第二节 黔南州政府成本管理存在的问题 224
一 公共物品供应过程中的成本局限 224
二 政府自身管理漏洞导致的成本问题 232
第三节 黔南州控制政府成本的措施及成效 242
一 发展经济开拓财源 242
二 整合资源、资本置换使财政资源使用效益最大化 251
三 改革公共服务方式和政府运行机制以降低成本 262
结论 269
一 地方政府成本管理必须坚持的几个原则 270
二 正确处理几个关系 277