第一章 导论 1
第一节 问题提出 1
一、研究背景 1
二、研究问题 4
三、研究意义 5
第二节 文献评估 8
一、社会公平视域下的户籍制度改革 8
二、政府管制视域下的户籍制度改革 12
三、地方发展主义视域下的户籍制度改革 17
第三节 核心概念 21
一、户籍制度 21
二、地方户籍制度改革 23
第四节 分析思路 24
一、地方户籍制度改革的基本类型 24
二、地方户籍制度改革类型的影响因素 26
第五节 研究方法 32
一、双案例比较分析法 32
二、数据来源 35
第六节 研究创新与不足 37
第二章 发展型户籍改革：以G市为例 40
第一节 发展型户籍改革的理论框架 41
一、地方发展型政府 41
二、发展型户籍改革 46
第二节 发展型户籍改革的类型1：蓝印户口 51
一、蓝印户口的政策扩散 51
二、G市蓝印户口政策的实施及改革特点 53
第三节 发展型户籍改革的类型2：积分入户制 58
一、A省积分入户制的发展历程 58
二、G市积分入户改革的实施及其特点 63
三、G市积分入户制仍是一种发展型户籍改革 68
第四节 发展型户籍改革的成效及困境 72
一、发展型户籍制度改革的成效 72
二、偏好替代 73
三、户籍制度改革碎片化 76
第三章 发展型户籍改革的形成逻辑 94
第一节 压力型体制与晋升激励 94
一、压力型体制迫使地方政府重视经济发展 95
二、政治锦标赛推动地方政府间竞争 97
第二节 户籍制度改革：地方政府间竞争的工具 101
一、地方政府拥有一定的户籍改革自主权 102
二、地方政府通过发展型户籍改革，争夺市场稀缺资源 105
第四章 兼顾型户籍改革：以C市为例 109
第一节 兼顾型户籍改革的历程 109
一、第一阶段：地方探索阶段 110
二、第二阶段：中央试点阶段 113
第二节 兼顾型户籍改革的内涵及特征 116
一、改革内容：城乡统筹 116
二、改革部门：一体化 119
三、改革方式：赋权式改革 122
第三节 兼顾型户籍改革的成效和困境 130
一、兼顾型户籍改革的成效 130
二、福利支出成本与财政投入难以持续的困境 132
三、体制机制方面的困境 136
第五章 兼顾型户籍改革的动力机制 141
第一节 现实问题倒逼：“上压下挤”的发展困境 143
一、压力型体制与资源禀赋的冲突 144
二、自下而上的社会压力 146
第二节 贯彻上级意图：自上而下的外部动力 148
一、改革实验区的成立 148
二、地方政府积极贯彻上级意图 149
第三节 政策企业家：兼顾型户籍改革的内部动力 152
一、行政强制：处理上级政策和下级不执行的困境 154
二、吸纳专家参与：缓解改革与风险的矛盾 155
三、“做而不说”：化解改革与法律的冲突 156
第六章 发展型和兼顾型户籍改革的比较 159
第一节 发展型改革和兼顾型改革的区别 159
一、改革动力：发展型vs.兼顾型 159
二、改革主体：碎片化vs.一体化 162
三、改革内容和方式的区别 164
四、改革结果：基本公共服务差异化vs.均等化 166
第二节 发展型和兼顾型户籍改革的联系 169
一、兼顾型户籍改革是对发展型户籍改革的超越和发展 169
二、从兼顾型户籍改革到公平型户籍改革 172
第七章 户籍制度改革的政策建议 174
第一节 国外人口登记管理制度对我国户籍改革的启示 175
一、人口登记成为国内的法律准则 175
二、户籍是进行人口登记的行政管理制度 176
三、依靠法制和市场的方式调节人口流动 177
第二节 我国户籍制度改革的基本原则 179
一、工具理性与价值理性相结合 179
二、顶层设计与地方实践相结合 181
三、利益调整与有序改革相结合 186
第三节 我国户籍制度改革的总体目标 188
一、剥离户口福利 189
二、逐步放开户口迁徙 190
三、强化人口登记 193
第四节 我国户籍制度改革的具体对策 195
一、落实常住人口基本公共服务均等化 195
二、调整人口迁移政策 198
三、改革保障：户籍制度改革主体的纵向和横向层级 199
结语 203
一、验证地方发展型政府理论 205
二、补充地方发展型政府理论 205
参考文献 208
一、中文文献 208
二、英文文献 221
附录1 226
G市2010年和2014年积分入户政策比较 226
附录2 232
访谈情况一览表 232
后记 234