第一章 海洋功能区划制度建设与实施情况分析 1
第一节 2002年区划执行的基本情况 1
一、海洋功能区划制度建设情况 2
二、功能区设置情况及落实情况 2
三、《区划》实施与监督检查 3
四、四级海洋功能区划体系基本形成 3
五、海洋功能区划技术体系建设情况 4
第二节 《区划》实施的总体成效 4
一、提升了海洋功能区划的法律地位 4
二、切实保障大型项目用海需求，有力促进海洋经济较快发展 5
三、有效保证海洋渔业生产用海，维护传统渔区社会和谐稳定 6
四、有效遏制海洋生态环境恶化，实现近海环境质量改善目标 8
五、加强海域使用权属管理，规范海域资源开发秩序 9
六、体现我国主张海域的管辖权，维护国家海洋权益 10
第三节 《区划》实施存在的问题及原因 11
一、《区划》实施中出现的主要问题 11
二、产生问题的主要原因 12
第四节 对新一轮区划编制的启示 15
一、加强理论研究，完善区划技术体系 15
二、增强自上而下的控制，建立及强化指标应用 16
三、完善各类功能区的管理措施 16
四、加强区划的实施管理和监督检查 16
五、加强陆海统筹，强化对陆源污染物和围填海的管理 17
六、加强区划管理的立法 17
第二章 我国海洋资源基础条件 18
第一节 海洋自然地理环境 18
一、渤海 18
二、黄海 18
三、东海 19
四、南海 20
第二节 海洋空间资源 20
一、滩涂和浅海 20
二、海岛 23
三、海湾 24
第三节 海岸线资源 30
一、海岸线长度与分布 30
二、自然海岸线类型 31
三、人工海岸情况 32
第四节 滨海湿地资源 34
一、滨海湿地类型与分布 34
二、主要滨海湿地资源现状 36
第五节 港口资源 38
一、海岸港口资源 39
二、海湾区港口资源 39
三、河口区港口资源 40
四、海岛区港口资源 40
第六节 海洋矿产资源 40
一、海洋油气资源 41
二、天然气水合物 43
三、滨海砂矿资源 44
第七节 海洋生物资源 45
一、海洋生物资源量 46
二、海洋生物资源布局特征 46
三、海洋生物资源生产力特征 46
第八节 海洋能与海水资源 47
一、海洋能资源 47
二、海水资源 51
第九节 海洋旅游资源 52
一、海洋旅游资源 52
二、海洋旅游资源的区域分布 54
第三章 我国海域使用现状分析 59
第一节 海域使用总体情况 59
第二节 海域使用结构分析 66
一、海域使用率 66
二、海域使用类型多样性 67
三、海域使用集中性 67
四、功能区划符合性 69
第三节 海域使用存在的问题 70
一、海域使用结构单一 70
二、海域使用布局不尽合理 71
三、海域使用效益相对较低 71
四、海域开发与保护脱节 71
五、海域使用统筹规划亟须加强 72
第四节 海域使用布局调整建议 72
一、海域空间布局调整建议 72
二、行业用海布局调整建议 73
第四章 海洋开发利用需求分析 76
第一节 国家沿海区域发展战略及布局的重点区域 76
一、国家沿海区域发展战略 76
二、沿海区域发展战略布局的重点区域 76
第二节 我国围填海现状与需求 80
一、围填海活动的基本情况 80
二、围填海对沿海地区经济社会发展的重要作用 82
三、围填海需求分析 84
四、围填海需求规模预测 87
第三节 我国渔业用海现状和保有量 92
一、渔业用海现状 92
二、海水产品发展现状 96
三、海水产品需求 97
四、海水养殖面积保有量预测 99
五、渔业用海与其他类型用海的关系 100
第四节 我国矿产资源与海洋能开发利用现状与需求分析 101
一、海上油气资源开发利用现状及需求分析 101
二、海砂资源开发利用现状及需求分析 104
三、海上风能资源开发利用现状及需求分析 105
四、其他海洋可再生能源开发利用现状 105
第五节 我国沿海港口现状与发展趋势 107
一、沿海港口吞吐能力过剩 107
二、沿海港口盲目扩张趋势明显 108
三、沿海港口建设规模过度扩张的判断依据 109
四、沿海港口建设规模过度扩张的危害巨大 111
五、对策建议 112
第六节 沿海造船业现状及发展趋势 113
一、沿海造船业的发展现状 113
二、船舶工业运行存在一系列问题 113
三、船舶工业对海洋空间资源的需求 114
四、船舶工业的发展建议 114
第七节 核电产业现状及发展趋势 115
一、我国核电发展概况 115
二、中国核电布局状况 116
三、发展核电存在的风险 117
四、核电发展建议 119
第五章 海洋环境保护的形势与任务 121
第一节 海洋环境质量现状及变化趋势 121
一、全海域海洋环境质量状况与变化趋势 121
二、重点功能区海洋环境质量现状与变化趋势 124
第二节 近岸典型海洋生态系统健康状况 126
一、近岸典型海洋生态系统健康状况概述 126
二、河口生态系统健康状况 129
三、海湾生态系统健康状况 131
四、湿地生态系统健康状况 132
第三节 海洋保护区建设管理现状 133
一、海洋保护区分布 133
二、海洋保护区建设发展中存在的问题 137
第四节 海洋功能区划修编应重点考虑的海洋环境保护问题 138
一、遵循海陆互动的原则选划功能区 138
二、重点保障生物多样性保护优先区域 139
三、重视海洋特别保护区选划，推进海洋生态环境修复工作 140
四、全面规划，优化海洋保护区网络建设 140
五、超前谋划，为应对气候变化预留空间 140
六、遵循生态系统方法原则，推动构建区域海洋管理模式 141
七、谨慎选划和调整海湾养殖区 142
第六章 海洋功能区划的分类与分区 143
第一节 海洋功能区划分类 143
一、海洋功能区划分类体系的发展 143
二、海洋功能区划分类体系存在的主要问题 145
三、海洋功能区划分类体系优化调整 148
第二节 重点海域划分 151
一、一级海域分区——四大海区 152
二、二级海域分区——重点海域 154
第三节 海洋功能区划分 158
一、海洋功能区划分基本原则 158
二、海洋功能区划分的基本方法 158
三、海洋功能区管理要求制定 159
附件 《全国海洋功能区划（2011—2020年）》 162
附表 180
附图 181
参考文献 186