前言 1
缩略语 3
1 引言 7
1.1 背景 7
1.2 如何使用本《手册》 7
1.3 重要概念及定义 8
2 建立水资源管理的跨界合作 13
2.1 国家间政治意愿 13
2.2 国际水法——公约 21
2.3 国际水法——如何运行 27
2.4 作为跨界水资源管理基础的法律协议 28
3 跨界河流流域组织治理 37
3.1 组织类型 37
3.2 跨界流域组织的职责类型 42
3.3 跨界流域组织的运行 43
4 信息系统与跨界监测 47
4.1 与信息系统有关的利益相关者 47
4.2 信息系统的实施方法 48
4.3 典型跨界信息系统 53
4.4 洪水预警系统 57
4.5 绩效评价指标 59
5 跨界含水层综合管理 63
5.1 地表水和地下水联合管理 63
5.2 关于跨界含水层管理的联合国决议 66
5.3 联合国欧洲经济委员会《水公约》在地下水中的应用 66
6 跨界层面利益相关者的参与 71
6.1 利益相关者的确认和代表性 71
6.2 跨界参与 73
6.3 公共磋商 75
7 跨界流域的战略与规划 77
7.1 跨界诊断分析 77
7.2 跨界规划工具 79
7.3 跨界总体规划 80
7.4 投资计划 83
7.5 实施与跟踪 83
7.6 气候变化与涉水风险 84
8 跨界流域机构的融资 87
8.1 跨界流域机构的不同融资制度 88
8.2 成员国对流域机构的贡献 89
8.3 使用区域共同体基金 89
8.4 “用户—污染者／付费”类的征税 90
8.5 由跨界流域机构开展项目管理的费用 91
8.6 服务费用 92
9 跨界挑战 95
9.1 内陆航行 95
9.2 跨界水利基础设施 97
9.3 生态系统、气候变化与绿色基础设施 100
10 能力建设与发展 105
11 意识与交流 111
12 结论 115
网址、参考资料及其他读物 117
专栏、实例与插图 10
专栏1：跨界含水层的定义 10
专栏2：联合国《水道公约》（1997年）的缔约方 22
专栏3：联合国《水道公约》的条款规定（第8条）——合作的义务 24
专栏4：欧洲河流 24
专栏5：跨界水资源管理的法律分析框架 28
专栏6：水资源综合管理实践——HELP 34
专栏7：全权代表和联合委员会 39
专栏8：协定与机构方面的趋势及实践 41
专栏9：跨界流域组织的职责种类 42
专栏10：流域组织与流域的管理 44
专栏11：跨界水监测评估准则和战略 48
专栏12：跨界管理数据源在线目录 50
专栏13：跨界河流、湖泊与地下水的第二次评估 52
专栏14：实施可持续发展的方针，促进绩效评价在非洲的发展 62
专栏15：跨界地下水和联合国欧洲经济委员会《水公约》——关键信息 69
专栏16：《奥胡斯公约》 74
专栏17：跨界诊断分析／战略行动计划 78
专栏18：跨界流域机构的不同融资制度 88
专栏19：绿色基础设施与灰色基础设施提供同样效益的实例 102
专栏20：实践中的知识交流实例：全球水伙伴工具箱 112
实例1：瓜迪亚纳河流域的综合和参与式方法 13
实例2：普雷斯帕湖三方合作 14
实例3：大湖—圣劳伦斯河地区水资源组织 15
实例4：关于《多瑙河总体报告》的合作 16
实例5：新的评价促进了泛欧洲地区的跨界合作及共享水资源状况的改善 16
实例6：西非国家经济共同体地区水资源协调处 17
实例7：锡尔河小型跨界支流跨境合作的实施 18
实例8：莱茵河流域合作 19
实例9：捷克共和国水资源管理的国际合作 19
实例10：蓝色和平——中东水安全 20
实例11：南部非洲发展共同体中合作的作用 26
实例12：德林河流域合作 32
实例13：中亚楚河—塔拉斯河合作 33
实例14：西山河子流域（湄公河）水法、政策及研究——STRIVER项目 35
实例15：奥兰多河流域机构的逐步建立过程 38
实例16：摩塞尔河—萨尔河：逐步建立机构 39
实例17：东欧、高加索及中亚跨界联合机构的作用 43
实例18：湄公河委员会的运行 44
实例19：奥德河委员会 46
实例20：东欧、高加索及中亚地区的数据管理能力建设 51
实例21：塞内加尔河开发组织、尼日尔河流域管理局和沃尔特河流域管理局环境观测的发展 55
实例22：信息系统的协调——撒哈拉西北部含水层系统案例 56
实例23：麦尔里克河洪水信息系统 58
实例24：瓜拉尼跨界含水层系统的管理 64
实例25：撒哈拉与萨赫勒观测站 65
实例26：法国—瑞士日内瓦含水层 67
实例27：摩尔多瓦与乌克兰的利益相关者参与 71
实例28：尼日尔河流域的利益相关者参与 72
实例29：制订塞内加尔河流域水资源开发与管理总体规划的参与式方法 72
实例30：“大湖—圣劳伦斯河流域第一次协调行动：她的水域、多样性、人民与未来” 73
实例31：促进墨西哥—危地马拉的跨境合作 74
实例32：西班牙—葡萄牙水合作 75
实例33：尼日尔河流域水资源配置工具 80
实例34：2010—2015年湄公河流域开发战略 81
实例35：维多利亚湖流域战略行动计划：从共同体层面到部委层面 82
实例36：尼日尔河流域从共同愿景到全流域投资计划 83
实例37：非洲的水、气候与发展计划 84
实例38：摩拉瓦河联合洪水风险管理计划及实施 85
实例39：马斯河流域的AMICE项目 85
实例40：尼日尔河流域管理局的可持续融资 88
实例41：刚果河—乌班吉河—桑加河流域国际委员会的区域一体化税 90
实例42：塞内加尔河流域的大坝共享 92
实例43：刚果河流域的内陆航运 96
实例44：塞纳河—北欧运河 96
实例45：西非的大坝对话 97
实例46：非洲基础设施发展计划 98
实例47：湄公河拟建水坝的战略环境评估 98
实例48：中亚的大坝安全 99
实例49：荷兰淡水区域和北海跨界的综合管理方法 100
实例50：达乌尔正在干涸 101
实例51：乍得湖的发展战略 101
实例52：拯救咸海 103
实例53：非洲的跨界水管理能力建设 106
实例54：流域组织地区网络 106
实例55：IHP-HELP水法、政策与科学中心 107
实例56：Cap-Net 108
实例57：远程培训—流域组织国际网学院 108
实例58：地中海地区的知识共享与能力提升 109
实例59：亚洲—非洲跨界水资源管理知识的共享 111
实例60：作为知识共享和能力提升平台的知识中心 113
图1：水法有关背景 22
图2：湄公河委员会结构 45
图3：奥德河委员会组织 46
图4：监测与评估循环（UNECE 2006） 49
图5：能力塔 108