第一章 区域竞争推动中国区域经济发展 2
第一节 区域竞争与中国的改革开放 2
一、竞争是中国改革开放的原动力 4
二、区域竞争起于何时 11
第二节 决定地区经济增长的因素 12
一、资本 12
二、劳动力 14
三、技术进步 15
四、制度 16
第三节 区域竞争与国民经济发展 18
第二章 区域竞争的必然性 23
第一节 流动性要素的竞争 23
一、要素的稀缺性与区域竞争 23
二、技术转移和技术进步 24
第二节 非流动性要素的竞争 25
一、区位优化与竞争 25
二、产业差异与对经济要素敏感性的差异 27
三、区位优势的可转换性 27
四、市场与产业聚集 28
第三节 行政效率与投资环境 29
一、行政成本居高不下且缺乏约束 31
二、社会交易成本过高降低经济活力 33
三、国企垄断加剧导致效率损失 35
第三章 区域经济发展目标与模型 38
第一节 区域经济发展目标 38
一、增加地方财政收入 38
二、增加就业 39
三、增加公共商品供应，提高公共服务水平 40
四、实现经济社会可持续发展 41
第二节 区域经济发展效应与模型 42
一、区域经济发展效应 42
二、区域经济发展模型 44
第四章 区域竞争的模式 50
第一节 政府主导的区域竞争模式 50
一、政府主导区域竞争的理由 50
二、政府主导区域竞争的表现 52
第二节 市场主导的区域竞争模式 56
一、市场为什么有效率 56
二、怎样让市场主导区域经济发展 57
三、市场主导地区经济发展的缺陷 59
第三节 区域竞争的手段 60
一、招商引资 60
二、设立开发区形成产业聚集 61
三、支持民营企业发展 62
第五章 地方产业政策 66
第一节 影响产业政策的因素 66
一、竞争优势 66
二、主导产业的选择 68
三、基础设施约束 69
四、环境约束 70
五、地域或区位特点 70
六、国家产业政策约束 71
第二节 制定产业政策的原则 71
一、市场主导、政府服务 71
二、产业政策符合技术进步和市场变化的趋势 72
三、结构合理 73
第三节 产业政策的制定和实施 74
一、明确产业政策目标 74
二、实施产业政策的手段 77
第四节 产业政策的局限性 81
一、成功实施产业政策需要较高的条件 81
二、产业政策的有效性无法替代产业发展的基本条件 81
三、实施产业政策需要付出一定的代价 82
第五节 产业政策的评价和调整 83
一、产业政策评价 83
二、产业政策调整 85
第六节 经济增长方式转型与产业升级 85
一、正确理解经济增长方式及其转变 86
二、怎样看待当前的经济增长方式转变 87
三、财政应该如何发挥作用 89
第六章 财税政策 94
第一节 财税政策的基本内容 94
一、财税政策的定义 94
二、财税政策竞争的对象 94
三、财税政策手段 95
第二节 税收优惠政策的制定与实施 95
一、地方税收优惠权限 95
二、地方政府的财政税收返还政策 96
三、争取获得特殊的税收优惠政策 97
四、财政补贴 99
第三节 财税政策效应分析 99
一、财税政策的负面效应 100
二、财税政策的正面效应 102
第四节 财政分权与财税竞争 104
一、财政联邦主义与财政分权 104
二、提高地方公共品供应的效率 105
三、地区竞争与财税创新 110
第七章 人力资源竞争政策 117
第一节 人力资源竞争在地方经济发展中的作用 117
一、保证地方经济决策的科学性和前瞻性 117
二、提高地方经济发展的效率 119
三、适应知识经济时代的要求 121
第二节 获得人才的渠道 122
一、人才的引进 122
二、人才的培养 123
三、人才的交流 125
第三节 人力资源竞争的方式和手段 126
一、引进人才的措施 126
二、为人才提供良好的工作环境 129
第四节 地方人力资源竞争应注意的问题 131
一、人力资源开发实践的理性化 131
二、人力资源开发的物化及其克服 132
三、“高新聘任”高层次人才应注意的问题 133
第八章 地方金融政策 135
第一节 为投资者提供金融支持 135
一、为中小企业提供借款担保 135
二、维护好地方的金融秩序 136
第二节 地方政府融资平台的现状与前景 138
一、地方融资平台产生 139
二、地方融资平台的体制及运行 139
三、国外监管模式的分析借鉴 141
四、国内比较成功的国有投融资公司监管模式 152
五、地方融资平台面临的风险与出路 163
第九章 资源开发和环境保护政策 166
第一节 地方资源的开发与保护政策 166
一、对自然资源的保护 166
二、对传统技艺、文化资源的保护 169
第二节 地方环境保护政策 170
一、坚决放弃先发展后保护的观念 170
二、环境保护政策的实施 171
第三节 地方环境保护案例 172
第一部分 天全县天保工程概况 173
第二部分 天全县天保工程政府绩效分析 181
第三部分 未来的政策建议 206
结语 217
参考文献 218