绪论 1
第一节 研究背景 1
第二节 研究的目的和意义 4
一、研究的目的 4
二、研究的意义 4
第三节 文献综述 5
一、国外林权改革的经验教训 5
二、我国重点国有林区管理体制改革的争论 9
第四节 研究思路与研究方法 14
一、研究思路 14
二、研究方法 15
第五节 国有林权制度改革的目标分析及研究的主要内容 16
一、国有林权制度改革的目标分析 16
二、研究的主要内容 18
第一章 重要概念 19
第一节 产权 19
一、产权的含义 19
二、产权的形式和属性 21
三、产权制度 25
第二节 制度与制度变迁 25
一、制度的含义 25
二、正式制度和非正式制度 26
三、制度变迁 27
第三节 林权 29
一、林权及林权制度 29
二、林地承包经营权与林地使用权 31
三、林权流转 32
第四节 生计与贫困 33
第二章 世界及中国林权的基本情况 36
第一节 世界林权的基本情况 36
一、世界森林的所有权 36
二、世界公有林的经营 37
三、林权改革的趋势 39
第二节 中国林权的基本情况 41
一、中国的森林权属结构 41
二、中国的林权改革 41
第三章 国有林权制度改革历程回顾及当前做法 44
第一节 国有林权制度改革之前的“民有林” 44
一、民有林的由来 44
二、民有林发展现状 45
三、民有林的当前处境 46
第二节 国有林权制度改革的主要做法 46
一、改革的主要内容 46
二、改革的基本步骤 47
三、承包经营模式和森林管护模式 48
第三节 伊春林区的基本概况 49
一、自然环境 49
二、社会经济 50
三、森林资源 50
第四节 试点林业局林改的基本情况 51
一、乌马河林业局林改的基本情况 51
二、桃山林业局林改的基本情况 52
三、翠峦林业局林改的基本情况 52
四、铁力林业局林改的基本情况 53
五、双丰林业局林改的基本情况 53
第四章 森林资源经营状况评价 54
第一节 改革试点区森林资源概况 54
第二节 数据资料来源 55
第三节 林木资源变化及造林质量 56
一、林木蓄积变化 56
二、造林质量 57
第四节 森林资源管护 58
第五节 森林资源经营 59
第六节 分析性结论 60
一、森林生态效益没有减少 61
二、森林资源管护的效果明显 61
三、林分的选择与森林分类经营的区划发生了冲突 61
第五章 承包户投资及收入的调查研究 63
第一节 造林抚育投资的经济收益分析 63
一、基础数据 64
二、静态分析 66
三、动态分析 66
第二节 林下经济投资的调查 67
第三节 承包户投资及收入的实证研究 69
一、数据来源 69
二、承包林地及林木的投资 70
三、造林抚育及林下经济投资 71
四、林改后收入 73
五、分析性结论 74
第六章 承包户投资行为的影响因素分析 76
第一节 调查方法及样本的基本情况 77
一、调查方法 77
二、样本的基本情况 78
第二节 调查结果分析 79
一、承包户的认知情况 79
二、林权改革相关政策 79
三、承包林地特征 80
四、试点林业局木材产量 81
第三节 承包户后续经营投入行为影响因素分析 81
一、研究假设 81
二、变量的选择与赋值 82
三、模型的选取 84
四、实证分析结果与讨论 85
第四节 分析性结论 89
一、承包户将林权证视为国家对此次林改支持与否的信号 89
二、低价值林改造问题的合理解决对林改的推进有很大的影响 89
三、发展林下经济受到林地、资金和原材料的限制 89
四、承包户将收取林地使用费政策与农民免收农业税政策进行比较 90
第七章 伊春林区贫困状况的实证分析 91
第一节 调查方法和数据来源 91
第二节 贫困标准及规模 92
第三节 贫困户的分布及家庭特征 93
一、贫困户的地区分布 93
二、贫困户的家庭特征 93
第四节 贫困户的经济状况 94
一、收入状况 94
二、生活消费状况 95
三、生产投入状况 96
四、家庭财产设备状况 97
第五节 贫困户的受教育情况 99
第六节 主要结论 100
第八章 森工企业效率测算与影响因素分析 101
第一节 文献回顾 101
第二节 研究方法 103
一、关于效率的理论分析 103
二、DEA-Tobit二阶段框架 105
三、变量选择 107
第三节 数据来源与基本统计分析 108
第四节 结果分析 110
第五节 结论及政策建议 112
第九章 国有林权制度改革的突破、难点及政策性建议 113
第一节 伊春国有林权制度改革的突破点 113
一、国有林私有化的突破 113
二、经营规模的突破 114
第二节 政策性难点及解决思路 115
一、关于林权证发放的问题 115
二、关于森林采伐限额限制的问题 115
三、对森林分类经营区划遗留问题的处理 116
四、承包户近期收入增加的问题 117
五、林地使用费收取的问题 117
六、国有林地上退耕还林不能享受钱粮补贴的政策问题 118
七、承包户造林树种的选择与高附加值林产工业的发展相结合问题 118
第三节 政策建议 119
一、将国有林权制度改革作为国有林区政企分开改革的路径之一来看待 119
二、林业分类经营的观念须作为政府评判此次林改的根本性理论依据之一 120
三、不可将此次林改演变成将来的历史遗留问题 120
四、林权证问题可通过先出台文件，再修订《森林法》的办法予以解决 121
五、改革的试点范围可进一步扩大，但前提是相关政策的落实 121
六、如果改革在更大范围进行试点，绝不能突破森林分类经营的区划 122
七、支持关于改革对林区居民生计和林区市场化影响方面的学术研究 122
参考文献 123
附录 128