《转型社会的制度变革 上海城市管理与社区治理体制构建》PDF下载

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  • 作  者:郭圣莉主编
  • 出 版 社:上海:华东理工大学出版社
  • 出版年份:2013
  • ISBN:9787562836735
  • 页数:267 页
图书介绍:本书属上海市攻关课题结题成果汇集。作者在复旦读博及攻博士后期间,对城市管理及社区体制、机制作了多年深入翔实的理论与实证研究,并从中提出了自己独到的见解与建议。

第一章 绪论 1

一、问题:转型社会的制度变革 1

二、研究路径与方法 7

三、分析框架 8

第二章 革命与组织:新中国成立初期城市管理体制的构建 9

一、条线管理与分层落实:革命政党的政府管理实践 9

(一)根据地时期的“政府”管理 10

(二)进城之初:二级政府与街居体制的形成 25

(三)渗透与控制:组织与条线式管理 37

二、改造与组织:单一行政管理体系的形成 45

(一)革命与运动式管理:旧式社会组织的清除及新组织的建立 45

(二)改造社会:社会的全面组织化 53

(三)社区国家化:单一行政管理体系的形成 59

第三章 从单位到社区:城市管理体制的变迁 67

一、单位化管理:计划经济下的城市管理体制 67

(一)单位体制 71

(二)计划经济体制与单位制的形成发展 74

(三)单位与类单位组织:单一管理体制的制度基础 78

二、条线式管理:计划经济下城市管理体制的特征 83

(一)条线式管理体制 83

(二)计划经济时期城市管理体制的制度基础 89

三、社区兴起:社区服务中的街居体制 101

(一)相辅相成:街道与居委会的传统角色 101

(二)以经济建设为中心:街居体系与社区服务的兴起 106

第四章 社区单位化:改革开放以来上海城市管理体制及其变迁 113

一、二级政府三级管理:社区建设兴起中的制度变革 113

(一)从社区服务到社区建设 114

(二)路径依赖:旧制度与新变通 116

(三)“二级政府、三级管理”中的市级政府改革 119

二、党的领导与社区自治:三维交叉社区治理模式的建立 120

(一)阶级整合:从无组织居民到组织化 121

(二)从阶级整合到社区管理:对再次出现的无组织居民的社区整合 123

(三)强化党在新整合方式中的领导 125

三、现状与困境:上海徐汇区基层管理体制调查 128

(一)徐汇区概况及其机构演变 129

(二)街道办事处及其基层社区的管理体制与现状 139

(三)社区组织与社区服务 143

(四)基层管理体制的困境 174

四、单位化的社区:传统城市管理体制下的困境与变革 178

第五章 现代社会与城市公共管理:多国比较 185

一、社区与社会:现代化进程中的城市公共管理 185

(一)地域社会的瓦解:现代化背景下的社会与国家 185

(二)社区与社会:城市社会的兴起与管理 188

二、比较分析:现代社会与城市公共管理的理论与实践 192

(一)美国城市管理与社区 194

(二)北欧城市管理与社区 201

(三)德国、法国城市管理与社区 208

(四)新加坡的管理与社区 213

(五)日本城市管理与社区 218

三、现代城市管理的制度性基础:社区自治与社区治理 223

第六章 转型社会的制度变革:以社区为主体的城市管理体制构建 230

一、市场化改革的社会现实困境 230

二、回归社会:以社区为主体的城市管理体制构建 233

三、改革方案建议 238

附录1“上海市民基层民主意识”调查问卷 243

附录2“上海市基层社会管理”调查问卷 256

参考文献 264