第一章 中国政府参事工作制度的产生与形成 1
第一节 伴随着新中国诞生的政府参事工作制度 1
第二节 中国政府参事工作制度成因探析 9
第二章 新中国成立初期的参事工作 18
第一节 为新中国的法制建设殚精竭虑 18
第二节 广泛参加新中国的革命和建设 22
第三节 新中国成立初期参事工作的影响和启迪 26
第三章“反右”“文革”时期参事工作的风雨历程 30
第一节 整风“反右”运动对参事工作的影响 30
第二节“文化大革命”对参事工作的冲击 37
第三节 对参事工作坎坷20年的思考 44
第四章 参事工作的拨乱反正与逐步恢复 48
第一节 为无辜受批判打击的参事落实政策 48
第二节 参事工作的逐步恢复 52
第三节 中央1984年34号文件的发布 53
第五章 参事工作进入改革发展新时期 58
第一节 围绕参事工作改革发展的大讨论 58
第二节 首次全国参事室工作座谈会的召开与国务院1988年58号文件的发布 61
第三节 中央进一步指导参事工作改革发展 67
第四节 世纪之交参事工作的重要活动 71
第六章 新世纪新阶段的参事工作 89
第一节 新世纪新阶段中央推进参事工作的新举措 89
第二节 新世纪新阶段参事工作的新拓展 104
第三节 开展学习政府参事楷模郭崇毅活动 120
第七章 政府参事报国为民，功不可没 137
第一节 国务院参事咨询国是，群星灿烂 137
第二节 各地参事参政咨询，成果丰硕 143
第八章 参事的担当精神与参事制度的生命力 162
第一节 参事的担当精神 162
第二节 中国政府参事工作制度的生命力 165
第九章《政府参事工作条例》的颁布与实施 169
第一节 参事工作呼唤《条例》 169
第二节 制定颁布《条例》的时机日益成熟 171
第三节《条例》的颁布 172
第四节 召开全国参事文史工作会议学习贯彻《条例》 176
第五节 结合实际制定《条例》实施细则 179
第十章 参事的聘任制度 183
第一节 参事任职制度的沿革 183
第二节 参事聘任的对象、条件和年龄 185
第三节 参事的聘任程序及续聘与解聘 189
第十一章 参事的职能 193
第一节 参事的基本职能 193
第二节 参事的具体职责及履行职责的主要形式 202
第十二章 参事的调查研究与参事建议制度 212
第一节 参事的调查研究制度 212
第二节 参事建议制度 230
第十三章 参事的权益和学习培训制度 243
第一节 参事的权益 243
第二节 参事的学习与培训制度 256
第十四章 参事工作机构的职责以及设立参事工作机构的政府职责和工作制度 260
第一节 参事工作机构的职责及其设置 260
第二节 设立参事工作机构的人民政府及有关部门、下级人民政府的职责制度 271
第三节 参事及参事室的工作制度 275
第十五章 参事工作的理论研究和理论创新 281
第一节 参事工作理论研究和理论创新的成效 281
第二节 参事工作理论研究和理论创新的作用 289
第三节 参事工作理论研究和理论创新的特点 294
第四节 加强参事工作理论研究和理论创新的建议 305
第十六章 借鉴国外智库经验完善参事制度 308
第一节 参事工作对外交流与合作 308
第二节 主要发达国家政府智库的特点和作用 311
第三节 国外智库的运作机制 315
第四节 洋为中用，完善参事制度 324
第十七章 将参事室建成中国特色的高水平政府咨询机构 328
第一节 建设中国特色的高水平政府咨询机构为参事室科学发展指明了方向 328
第二节 正确认识和处理五个方面的关系 334
第三节 加强参事室自身建设 337
第十八章 参事工作唱响时代的主旋律 345
第一节 求真务实是参事工作的光辉旗帜 345
第二节 实干兴邦是参事工作的行动指南 349
第三节 科学发展是参事工作的必然选择 352
附录 党中央、国务院关于参事工作的主要文件 356
后记 379