第一章 概述 1
一、《申论》测什么 2
（一）敏锐的政治洞察能力和政策分析水平 2
（二）对大篇幅文字娴熟的阅读理解能力 4
（三）对繁杂信息的归纳概括能力 10
（四）较强的提出问题、分析问题和解决问题的能力 12
（五）过硬的文字表达能力 13
二、《申论》的结构是如何设计的 14
三、《申论》上海卷与全国卷的异同 14
第二章 命题思路与作答技巧 17
一、近年来《申论》命题的总体变化趋势 18
（一）命题所选资料的文字量越来越大 18
（二）命题形式越来越灵活 18
（三）命题的现实针对性越来越强 32
（四）命题的角度越来越接近政府日常工作和公务员制度本身 32
二、《申论》如何选材 32
（一）政治性 33
（二）公共性 33
（三）实用性 33
（四）即时性 33
（五）真实性 33
三、《申论》作答中存在的问题及其对策 33
（一）概括 33
（二）提出对策 37
第三章 概括写作思路与技巧 43
一、概括基本格式：三句式 44
（一）主题句：提炼问题和中心思想 44
（二）分述句：归纳要点 48
（三）小结句：总结提升 50
二、概括写作步骤：五步法 56
（一）粗读头尾，把准角度 56
（二）通读材料，划出重点 57
（三）理清思路，列出提纲 57
（四）做好标记，同类合并 58
（五）精练语言，顺序写出 58
三、概括写作范例 59
第四章 对策写作思路与技巧 69
一、分层法 70
二、分类法 74
三、分维法 75
四、分步法 76
五、综合举例 77
第五章 文章写作与范文欣赏 87
一、策论文：纵横交错，点面结合 88
（一）纵向八步法 88
（二）横向四点法 93
二、政论文：理论为先，齐头并进 101
（一）纵向八步法 101
（二）横向四点法 107
三、评论文：单刀直入，以点代面 111
第六章 学习专题 117
一、党的“十八大”专题 118
（一）“十八大”报告重点及解释 118
（二）党章修正案重点 123
二、中央和上海“十二五”规划专题 124
（一）中央“十二五”规划部分要点及解释 124
（二）上海“十二五”规划部分要点及解释 127
三、上海2013年度政府工作报告专题 128
（一）困难和不足 128
（二）今后五年工作的总体要求、主要目标和主要任务 128
（三）2013年主要任务 131
四、“中国梦”专题 135
（一）“中国梦”的精神实质 135
（二）“中国梦”的重要特征 136
（三）实现“中国梦”的做法 136
五、“八项规定”、“四个作风”及群众路线教育实践活动专题 140
（一）“八项规定”内容 140
（二）中央关于群众路线教育实践活动的精神 140
（三）部分理论文章 141
六、官德与社会主义核心价值体系建设专题 154
七、节水型城市和智慧城市建设专题 162
八、社会建设与管理专题 174
（一）构建社会主义和谐社会 174
（二）新时期社会建设 178
九、网络问政与网络舆情应对专题 192
十、社会心态专题 197
（一）什么是“社会心态” 197
（二）为什么要培育健康的社会心态 197
（三）社会心态的主流是健康的 198
（四）当前社会心态存在的问题 199
（五）我国社会心态的特征 203
（六）培育健康社会心态的路径 204
十一、法治政府和节俭政府建设专题 209
（一）法治政府建设 209
（二）节俭政府建设 213
十二、底线思维、法治思维和公正意识专题 216
（一）公正意识 216
（二）法治思维 220
（三）底线思维 226