绪论 1
第一节 研究缘起与研究意义 1
第二节文献综述 4
一、城市改造拆迁制度 4
二、城市改造拆迁中的冲突和矛盾 5
三、城市改造拆迁补偿 6
四、城市改造拆迁与公共参与 7
五、城市改造拆迁与公共利益及利益关系 7
六、城市改造拆迁与政府职能、行为和角色 8
第三节 研究方法与研究思路 10
一、研究方法 10
二、研究思路 11
第一章 城市改造拆迁的经济社会背景及案例概况 12
第一节 城市改造拆迁的经济社会背景 12
一、城市改造拆迁概况 12
二、城市改造拆迁的演进和分类 16
第二节 目前城市改造拆迁中的主要问题 19
一、政府职能错位、越位和缺位 19
二、利益分配机制的缺失 23
三、拆迁补偿安置不合理 24
四、拆迁法律制度不健全 26
第三节 武汉市汉阳区的区域特点与拆迁案例概况 27
一、武汉市汉阳区特殊的区域特点及城市改造拆迁 27
二、武汉市汉阳区城市改造拆迁的案例概况 34
第二章 城市改造拆迁中的利益主体与利益整合 39
第一节 城市改造拆迁中的利益 39
一、经济人假说与利益 39
二、马克思主义利益观 41
第二节 城市改造拆迁中的利益主体 43
一、城区政府与政府利益 44
二、被拆迁人与个人利益 45
三、开发商与商业利益 47
第三节 城市改造拆迁中的利益关系 48
一、政府利益与个人利益 48
二、政府利益与公共利益 49
三、公共利益与商业利益 53
四、公共利益与个人利益 55
第四节 城市改造拆迁中的利益冲突分析 56
一、政府与被拆迁人利益冲突 56
二、开发商与被拆迁人利益冲突 57
三、地方政府与开发商利益冲突 58
第五节 利益主体之间的利益整合机制 60
一、利益共享机制 60
二、利益协调机制 61
第三章 城市改造拆迁中地方政府职能及角色转换 66
第一节 现代城市政府职能 66
一、国家与政府 66
二、政府的特性及其作用 67
三、政府职能的评价 68
四、市场经济条件下城市政府的主要职能 72
五、政府职能转变 76
第二节 政府角色的实态与转换 80
一、实际运行中的政府角色 81
二、市场经济体制下的政府角色定位 83
三、政府角色重新定位的必要性 84
第三节 政府角色的转换：从利益关联者到利益协调者 87
第四章 城市改造拆迁中地方政府行为及整合 97
第一节 政府行为 97
一、政府行为理论 97
二、城市改造拆迁中的地方政府行为 98
三、市场机制与政府行为模式 103
四、制度文本下的政府行为 105
第二节 政府行为的整合 107
一、经济整合 107
二、法律整合 109
三、行政整合 111
四、社会整合 112
第五章 城市改造拆迁中国家与社会重构 117
第一节 公民社会与国家治理 117
一、公民社会的理论演进 117
二、政府与公民社会的关系 119
三、政府与公民社会关系的新变化 121
四、转型中国政府与公民社会关系的新构想 123
第二节 城市规划拆迁公民参与的实践与困境 127
一、城市规划拆迁公民参与的兴起 127
二、城市规划拆迁公民参与的困境 130
三、城市规划拆迁公民参与的实践 131
第三节 政府的转型与重建 136
一、政府的转型 136
二、政府的重建 138
第六章 实践的思考 144
第一节 实践的探索 144
一、三亚市“自主拆迁”模式 144
二、本溪“预约式拆迁”新模式 144
三、南京市的拆迁新政 145
四、“民主票决”和谐拆迁 146
五、汉阳大力倡导和谐拆迁 146
六、广州市新的旧城改造模式 148
第二节 目前的困惑 148
总结性讨论 150
参考文献 155
后记 161