1绪论 1
1.1研究背景和意义 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2研究意义 3
1.2研究综述 6
1.2.1核心概念 6
1.2.2研究综述 14
1.3理论基础与研究视角 38
1.3.1理论基础 38
1.3.2研究视角 46
1.4研究思路与研究框架 47
1.4.1研究思路 47
1.4.2研究框架 48
1.5研究区域、资料来源与研究方法 49
1.5.1研究区域界定 49
1.5.2资料来源与资料评估 50
1.5.3研究方法 52
2计划经济时期城市公共服务设施供给模式 54
2.1计划经济时期经济社会背景 54
2.1.1高度集中的计划经济体制 54
2.1.2政府控制下整体化社会结构 56
2.1.3计划经济时期城市管制模式 56
2.2计划经济时期广州城市公共服务设施供给特征 57
2.2.1财政预算划拨是供给资金主要来源 57
2.2.2城市公共服务设施体系基本完善 59
2.2.3空间布局沿工业区向东向南拓展 60
2.2.4空间分布格局相对均衡 61
2.3计划经济时期城市公共服务设施供给模式 62
2.3.1单一化供给主体结构 62
2.3.2政府垄断供给的制度设计 64
2.3.3综合供给模式 66
2.3.4供给模式特征 67
2.4小结 68
3转型期广州城市公共服务设施供给模式 69
3.1广州城市公共服务设施现状空间分布格局 69
3.1.1公共服务设施现状空间分布规律 69
3.1.2公共服务设施属性特征空间分布 74
3.1.3公共服务设施空间布局社会分异 77
3.2转型期广州城市公共服务设施供给特征 105
3.2.1供给主体及资金来源多元化发展 106
3.2.2多层次公共服务设施网络逐步形成 107
3.2.3空间布局社会分异特征显著 107
3.2.4城市规划指导作用得以体现 108
3.2.5商业、体育及社区服务设施发展快 109
3.3转型期广州城市公共服务设施供给模式 110
3.3.1多元化供给主体结构 110
3.3.2供给模式多样化的制度设计 116
3.3.3供给模式类型 118
3.3.4供给模式特征 127
3.4小结 131
4转型期广州城市公共服务设施供给模式案例分析 132
4.1花都区中小学教育设施供给模式案例 132
4.1.1花都区中小学教育设施发展演变 132
4.1.2计划经济时期：一元多层级的政府垄断供给模式 132
4.1.3转型期：中小学教育设施供给市场化和社会化 135
4.1.4转型期：政府主导的中小学教育设施多元化供给综合模式 140
4.2越秀区医疗服务设施供给模式案例 143
4.2.1越秀区医疗服务设施发展演变 143
4.2.2计划经济时期：一元双系统的政府垄断供给模式 144
4.2.3转型期：医疗服务设施供给市场化和社会化 145
4.2.4转型期：政府主导的医疗服务设施多元化供给综合模式 148
4.3事件分析：花都区中小学“撤点并校”之惑 150
4.3.1典型性：中小学教育设施供给中的“国退民进”趋势 150
4.3.2相关者分析：不同参与主体之间的利益博弈 152
4.3.3撤点并校特征：政府垄断供给决策背景下公众被动选择 155
4.3.4撤点并校动力机制：行政目标主导下的政府责任转嫁 160
4.3.5撤点并校模式启示：公共服务设施供给中的公众需求导向缺失 164
4.4小结 168
5转型期城市公共服务设施供给模式形成机制 169
5.1转型期城市公共服务设施供给模式变化 169
5.1.1供给模式主体结构变化特征 169
5.1.2供给模式制度设计变化特征 171
5.2转型期城市公共服务设施供给模式形成机制 172
5.2.1供给模式形成的制度政策因素 172
5.2.2供给模式形成的市场因素 181
5.2.3供给模式形成的社会因素 183
5.2.4供给模式形成的综合作用机制 187
5.3小结 189
6转型期城市公共服务设施供给模式重构 190
6.1城市公共服务设施供给模式转型效应分析 190
6.1.1供给模式主体结构调整效应 190
6.1.2供给模式决策机制转型效应 191
6.1.3供给模式监督机制演变效应 192
6.2城市职能定位与城市管理模式变革 194
6.2.1传统公共行政与城市管制模式 194
6.2.2新公共管理与城市经营模式 195
6.2.3新公共服务与城市治理模式 196
6.3基于新公共服务理论基础的供给模式重构 199
6.3.1供给目标重设 199
6.3.2供给主体重组 201
6.3.3供给机制重构 208
6.3.4综合供给模式 210
6.4城市公共服务设施供给模式重构的实施路径 212
6.4.1政府行为的规范 212
6.4.2市场企业组织行为规范 213
6.4.3非营利组织行为的规范 214
7结论与讨论 215
7.1主要结论 215
7.1.1转型期城市公共服务设施供给是不公平空间生产的过程 215
7.1.2转型期城市公共服务设施供给模式综合演变 216
7.1.3转型期供给模式形成体现了结构—能动性互动机制 217
7.1.4基于新公共服务理论基础的供给模式重构 217
7.2研究创新 218
7.2.1主要创新点 218
7.2.2研究不足与展望 219
附录一 案例调研过程及资料获取情况 221
附录二 广州公共服务设施专项调查数据库的数据结构 231
附录三 调查问卷 236
参考文献 241
图片来源 256
表格来源 259
后记 261