（Ⅰ） 1
第1章 支配的结构及其功能型态 1
一、权力与支配，过渡型态 1
二、支配与行政，民主制行政的本质与界限 10
三、基于“组织”的支配，支配的妥当性基础 14
第2章 官僚制支配的本质、前提条件及其开展 19
一、近代官僚制的特殊功能模式 19
二、官僚的地位 22
三、官僚化的前提条件与附随现象 28
1货币经济与财政等前提条件 28
2行政事务之量的扩展 34
3行政事务之质的变化 37
4官僚制组织的技术优越性 39
5行政手段的集中 48
6社会差异的齐平化 51
四、官僚制机构的永续性 56
五、官僚化的经济与社会的影响 59
六、官僚制的权力 60
七、理性的官僚制支配结构的发展阶段 64
八、教养与教育的“理性化” 69
第3章 家父长制支配与家产制支配 75
一、家父长制支配的本质及其形成 75
二、望族支配与纯粹家父长制 78
三、家产制支配 80
四、家产制国家的支配结构 84
五、家产制支配者的权力地位：家产制与非家产制军队；家产制支配者的政治支配——基于传统且正当的支配者权力 87
六、家产制需求的供应：赋役制与连带责任，强制团体 96
七、家产制官职，家产制官吏与官僚制官吏的差异 100
八、家产制官吏的生计：实物俸禄与规费俸禄 108
九、家产制行政的分权化与定型化，官职之占有与独占的结果；特权制国家 117
十、家产制支配之巩固统一的手段 122
十一、家产制行政功能之实例 124
1古埃及 125
2中国 128
十二、家产制支配的分权化，总督与分国 133
十三、家产制的支配者与地方庄园制 138
十四、以出身乡绅的治安长官为基础的、英国的望族行政，“绅士”类型的养成 142
十五、沙皇的家产制 150
十六、家产制与身分荣誉 154
第4章 封建制、身分制国家与家产制 159
一、采邑的本质与封建关系的类型 159
二、采邑与俸禄 164
三、采邑制的军事起源与正当性基础 168
四、封建的权力分配及其定型化 175
五、从采邑团体至官僚制的过渡型态，“身分制国家”，家产官僚制 180
六、与经济的关系，商业对家产制发展的意义 187
七、家产制与封建制对经济稳定化的影响 191
八、家产制的经济独占，“重商主义” 195
九、封建支配下财富的形成与分配 198
十、家产制独占政策的经济影响 202
十一、支配的结构，“心态”与生活态度 205
注释 213