第一章 行政学和地方行政学的产生和发展 1
第一节 行政学各论的出现和中国行政学科的产生 2
第二节 地方行政实践和研究的系统推进 38
第二章 地方行政体制研究 70
第一节 中央一省的关系 71
第二节 省的范围问题 77
第三章 乡镇自治与县政改革 85
第一节 城镇乡自治的宣传和实践困境 85
第二节 乡村建设和平民教育 105
第三节 新县制研究和基层治理 130
第四章 警察行政的建立和研究 148
第一节 警察行政学的引进和警察制度的创设 148
第二节 警察人才培养和教材编译 156
第三节 警察官员和学者的理论研究 163
第五章 教育行政和地方教育行政的理论研讨 175
第一节 教育行政的提出及研究内容的不断深化 175
第二节 地方教育行政的教材编写和专题研究 183
第三节 省和县地方教育行政研究 195
第六章 卫生行政学的形成和发展 207
第一节 早期学者对卫生行政历史和意义的追索 207
第二节 从北洋政府到南京政府的公共卫生管理 213
第三节 卫生行政若干专门领域的政见和论著 220