导言 如何看待和评价国有企业效率？ 1
第1章 关于国有企业功能与效率的争论 6
1.1西方学界关于国有企业功能与效率的争论 6
1.2我国学界关于国有企业功能与效率的争论 19
1.2.1关于国有企业效率的研究 20
1.2.2关于国有企业功能的研究 24
1.3本书的研究计划 31
第2章 国有企业的功能 35
2.1国有企业的逻辑 35
2.1.1从消灭私有制到建立公有制 35
2.1.2苏联的公有制实践与“市场社会主义”的批评 40
2.1.3国有企业：价值与效率的统一 43
2.2国有企业：西方的理论与实践 44
2.2.1作为医治市场失灵“良药”的国有企业 45
2.2.2作为实现社会价值工具的国有企业 47
2.2.3作为后发国家积累体制的国有企业 48
2.3我国国有企业的功能 58
2.3.1我国国有企业功能的微观方面 60
2.3.2我国国有企业功能的宏观方面 61
2.4小结 68
第3章 国有企业的效率 71
3.1以功能评价效率 71
3.2国有企业效率的微观方面 73
3.2.1当前我国国有企业的行业分布 74
3.2.2竞争性工业行业中国有企业的微观效率 82
3.2.3垄断性国有企业的微观效率 90
3.3国有企业效率的宏观方面 97
3.3.1国有企业在国家实施宏观调控中的宏观效率 97
3.3.2国有企业在实施产业政策、实现技术进步中的宏观效率 101
3.3.3国有企业在全球化条件下保障自主发展的宏观效率 102
3.4小结 104
第4章 国有企业的“进退”与布局 106
4.1“市场失灵”不是国有企业布局的标准 106
4.2垄断行业中国有企业改革方式的选择 112
4.2.1国有企业与垄断并无必然联系 112
4.2.2垄断成因和作用的辩证关系 114
4.2.3反垄断不是我国国有企业改革的主要问题 119
4.2.4垄断行业国有企业的改革方向 121
4.3“国进民退论”的理论实践误区 122
4.3.1“国进民退论”不符合我国所有制结构变化的事实 123
4.3.2“国进民退论”源于对国有企业的“制度偏见” 125
4.3.3“国进民退论”是对基本经济制度的误解 126
4.4当前我国国有企业布局现状及产业选择 128
4.4.1国有企业布局及结构的现状 128
4.4.2国有企业布局和结构中现存的问题 131
4.4.3国有企业需要控制的关键行业和领域 132
4.4.4国有经济存在于不需要控制的一般性行业和领域 140
4.5地方国有企业的功能与布局 143
4.5.1地方国有企业的功能 143
4.5.2地方国有企业总体情况及布局状况 148
4.5.3地方国有企业布局调整的重点 154
4.6小结 156
第5章 结论与建议 157
5.1主要结论 157
5.1.1国有企业功能的二重性 157
5.1.2以功能评价效率的国有企业效率观 158
5.1.3以功能确定布局的国有企业“进退”观 159
5.2政策建议 160
5.2.1通过高层级立法，进一步明确国有企业主导作用的内涵和外延 160
5.2.2发挥好国有企业的功能，将国有企业功能的微观方面和宏观方面结合起来 162
5.2.3建立和完善国有企业布局调整的决策机制和保障制度 165
5.2.4坚持社会主义基本经济制度，警惕和反对各种私有化的“改革”思路 167
主要参考文献 169