第一章 绪论 2
一、缘起 2
二、研究的对象 2
三、研究的意义 3
（一）有助于了解不同时期的会计人员管理制度的变化 3
（二）揭示会计管理体制发展规律 4
（三）有助于会计人员管理制度的进一步完善 4
（四）有助于进一步深化会计改革 4
第二章 恢复期（1978年至1991年） 6
一、重新修订并颁布《会计人员职权条例》 6
（一）《会计人员职权条例》的修订背景 6
（二）《会计人员职权条例》修订后的主要内容 7
（三）《会计人员职权条例》修订后的主要变化 7
（四）对《会计人员职权条例》的评价 11
二、规定和实施会计职称评定制度 11
（一）会计职称评定制度的产生背景 11
（二）《会计干部技术职称暂行规定》的主要内容 12
（三）会计干部技术职称的评定程序 13
（四）确定或晋升会计干部技术职称应注意的问题 14
（五）坚持职称评定的条件，保证会计职称评定的质量 14
（六）对不具备规定学历的老会计技术职称的评定 14
（七）对会计干部技术职称评定制度的评价 17
三、会计职称聘任（任命）制度 17
（一）会计职称聘任（任命）制度产生的背景 18
（二）《会计专业职务试行条例》规定各级会计职务的任职条件 18
（三）《会计专业职务试行条例》规定各级会计专业职务的基本职责 19
（四）《会计专业职务试行条例》规定各级会计专业职务的设置、聘任和任命 20
（五）对于不具备规定学历的会计人员专业职务的聘任 21
（六）会计职务聘任制度与会计职称评定制度相比发生的变化 23
四、颁布和实施《会计人员工作规则》 24
（一）《会计人员工作规则》的颁布背景 24
（二）《会计人员工作规则》和附发《工业企业会计人员岗位责任制（参考方案）》的主要内容 25
（三）对《会计人员工作规则》的评价 28
五、颁布和实施《会计法》 29
（一）《会计法》颁布的背景 29
（二）《会计法》的适用范围 30
（三）《会计法》的内容 30
（四）《关于贯彻施行〈会计法〉中有关会计人员任免规定的通知》对会计人员的任免 34
（五）对《会计法》的评价 35
六、颁布和实施《颁发会计人员荣誉证书试行规定》 38
（一）《颁发会计人员荣誉证书试行规定》的背景 38
（二）《规定》和《说明》的主要内容 39
（三）对《规定》和《说明》的评价 41
七、颁布和实施会计工作达标升级、考核及确认的规定 41
（一）《会计工作达标升级试行办法》的颁布背景 42
（二）《会计工作达标升级试行办法》的适用范围 43
（三）《会计工作达标升级试行办法》的主要内容 43
（四）对《会计工作达标升级试行办法》、《会计工作达标考核标准（试行）》等的评价 47
八、颁布和实施《会计证管理办法（试行）》 48
（一）《会计证管理办法（试行）》颁布的背景 48
（二）《会计证管理办法（试行）》的适用范围 48
（三）《会计证管理办法（试行）》的主要内容 49
（四）对《会计证管理办法（试行）》的评价 50
九、颁布和实施《总会计师条例》 51
（一）《总会计师条例》的颁布背景 51
（二）《总会计师条例》主要内容 53
（三）对《总会计师条例》的评价 55
十、颁布《会计改革纲要（试行）》 56
（一）《会计改革纲要（试行）》颁布的背景 56
（二）《会计改革纲要（试行）》的主要内容 56
（三）对《会计改革纲要（试行）》的评价 60
第三章 发展期（1992年至2006年） 64
一、《会计法》的第一次修订 64
（一）《会计法》的第一次修订背景 64
（二）《会计法》第一次修订的主要内容及修订后的变化 65
（三）对《会计法》第一次修订的评价 69
二、重新修订《会计人员工作规则》，颁布《会计基础工作规范》 69
（一）颁布《会计基础工作规范》的背景 69
（二）《会计基础工作规范》的适用范围 70
（三）《会计基础工作规范》的主要内容 70
（四）对《会计基础工作规范》的评价 76
三、《会计法》的第二次修订 77
（一）第二次修订《会计法》的背景 77
（二）第二次修订后的《会计法》在会计管理体制上的主要变化 78
（三）对第二次修订的《会计法》的评价 84
四、会计人员从业资格管理制度的变化和发展 85
（一）1996年颁布《会计证管理办法》 85
（二）1998年颁布《会计证管理办法补充规定》 90
（三）2000年颁布《会计从业资格管理办法》 91
（四）2005年修订《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号） 96
五、施行会计人员专业技术资格统一考试制度 100
（一）会计资格考试制度的建立 100
（二）会计资格考试制度的调整 107
（三）1999年会计资格考试制度的变化 111
（四）2000年《〈会计专业技术资格考试暂行规定〉及其实施办法的通知》的修订 112
（五）2003年《关于高级会计师资格实行考评结合试点工作的规定》的颁布 114
（六）2004年会计资格考试制度的进一步调整 115
（七）《关于2006年度高级会计师资格考评结合扩大试点工作的通知》的颁布 116
（八）对会计资格考试制度的评价 117
六、会计人员继续教育制度的建立和发展 119
（一）颁布《会计人员继续教育暂行规定》 119
（二）颁布《会计人员继续教育规定》 124
第四章 完善期（2007年至今） 132
一、会计从业资格管理制度的进一步完善 132
（一）颁布《关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见》 132
（二）《会计行业中长期人才发展规划（2010～2020年）》对会计从业资格管理的完善 135
（三）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》对会计从业资格管理的完善 139
（四）修订并完善《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号） 141
（五）颁布《会计从业资格考试管理规定》 145
二、会计职称制度改革的深化 150
（一）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》对会计职称的改革要求 150
（二）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》对会计职称的改革要求 151
（三）2012年至今全国会计专业技术初级资格试行无纸化考试 152
三、会计人员继续教育制度的完善 153
（一）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》提出完善会计人员继续教育制度 153
（二）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》提出完善会计人员继续教育制度 153
（三）《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）提出完善会计人员继续教育制度 154
四、总会计师地位和职能的强化 155
（一）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》提出强化总会计师地位和职能 155
（二）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》提出强化总会计师地位和职能的要求 156
五、会计人员评选表彰机制的健全 157
（一）《全国先进会计工作者评选表彰办法》的颁布 157
（二）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》提出健全会计人员评选表彰机制 160
（三）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》提出健全会计人员评选表彰机制 160
第五章 结语 162
一、会计人员管理体制发展演变的脉络 162
（一）适应我国经济体制改革和对外开放的要求，明确规定了会计人员的职权 162
（二）为强化对会计人员的管理，颁布和修订了《中华人民共和国会计法》 162
（三）建立、发展和完善了会计职称制度 167
（四）建立和发展了会计从业资格后续管理的继续教育制度 170
（五）建立和发展了总会计师制度 170
（六）建立了会计人员评选表彰制度 171
二、会计人员管理体制发展演变的特点 171
（一）恢复期会计人员管理体制的特点 172
（二）发展期会计人员管理体制的特点 173
（三）完善期会计人员管理体制的特点 175
三、对会计人员管理体制的思考 176
（一）进一步完善《会计法》 176
（二）应注重提高会计从业人员整体素质，进一步强化会计从业资格的准入要求 176
（三）应改革现行会计资格考试制度 177
（四）应建立正高级会计师职称制度 177
（五）应进一步完善会计人员继续教育制度 177
（六）从战略和全局出发，探索总会计师制度的改革 178
（七）不断深化会计人员评选表彰制度 178
（八）进一步提高我国会计人员的综合能力 178
四、不足及展望 179
参考文献 180