执行概要 1
0.1回顾：“十一五”污染减排分析评估 2
0.2展望：未来经济社会环境形势将面临阶段转折 10
0.3战略：中长期治污减排路线图总体设计 16
0.4对策：积极主动推动环境目标机制与制度优化 23
0.5政策建议 30
第1章 中国治污减排历程、评估与经验借鉴 35
1.1中国治污减排的历程 36
1.2“十一五”污染减排评估 43
1.3国际治污减排历程与经验借鉴 61
第2章 中国中长期社会经济发展与治污减排形势分析 69
2.1经济社会发展形势分析 70
2.2区域经济环境差异分析 87
2.3中国治污减排的形势分析、阶段判断和主要问题 96
第3章 治污减排中长期路线图 103
3.1环境保护中长期战略框架 104
3.2中国治污减排路线图 106
3.3各阶段治污减排的问题与政策需求分析 111
第4章 运用总量控制促进经济发展转型 115
4.1实施行业性总量控制 117
4.2建立污染物产生量和排放量评价制度 126
4.3强化总量控制、促进治污减排的经济政策 127
4.4制定促进治污减排的法规标准 132
第5章 强化分区分类环境管理 137
5.1区域特征污染物控制的政策 138
5.2主要污染物减排目标的区域分配 144
5.3实施区域环境污染控制与减排 147
第6章 协同控制污染排放 151
6.1资源环境与经济协调发展对协同减排的作用 152
6.2促进主要污染物减排与节能减碳之间的协同 153
6.3协同解决传统污染物与PM2.5、臭氧、环境健康等问题 157
6.4燃煤电厂硫氮尘汞和CO2协同控制政策措施和管理制度 161
6.5城镇污水与污泥处理中的污染物协同减排 171
6.6协同减少工业源水污染物排放 180
6.7协同减少农村规模化畜禽养殖污染 186
6.8政策建议 191
第7章 “十二五”治污减排的重点与对策 193
7.1“十二五”治污减排的新要求 194
7.2实现“十二五”减排目标的重大挑战 197
7.3“十二五”治污减排政策设计 213
第8章 “十三五”污染控制战略与政策 229
8.1全面建设小康社会的治污减排需求与任务 230
8.2“十三五”治污减排模式、重点领域和主要途径 233
8.3“十三五”治污减排储备性政策 235