摘要 1
1导论 8
1.1气候问题 8
1.2气候政策 9
1.3报告所涉及的问题 10
1.4报告的结构 11
2问题的定义和相关政策 13
2.1关于气候的知识 13
2.2艰难的抉择 15
2.2.1适应与减排间的抉择 15
2.2.2预防原则——对不确定性的解答 16
2.2.3伦理因素 17
2.2.4政治决策的进程 19
2.3迄今为止的政策进展 20
2.3.1欧盟的立场 20
2.3.2荷兰的政策 22
3适应变化的气候 24
3.1引言 24
3.2关于适应的施政纲领 24
3.3水资源：实体规划问题 35
3.3.1水利管理的标准 35
3.3.2实质性的解决方案 37
3.4水资源：行政管理问题 39
3.4.1法律条文 39
3.4.2公众的支持 41
3.4.3国际行政协调 42
4减排：技术性战略问题 43
4.1引言 43
4.2减排的挑战：化石燃料排放的二氧化碳 44
4.2.1为达到2℃目标，任重道远的20年（2030—2050年） 44
4.2.2与“一切照旧”方案间的鸿沟 45
4.3途径1：更高的能效 45
4.4途径2：改变全球能源结构 47
4.4.1关键性条件：煤炭、电力、发展中国家 47
4.4.2能源结构调整的成果 50
4.4.3减排和能源过渡的区分 54
4.5途径3：遏制森林砍伐、植树造林和陆地上的碳库 55
4.6途径4：减少其他温室气体的排放（以甲烷为例） 56
4.7到2050年的减排战略 57
5气候政策的国际协调 59
5.1引言 59
5.2近距离审视全球协调 59
5.2.1协调的定义和特征 59
5.2.2复杂的因素 61
5.2.3有效协调的条件 62
5.3主要参与者：利益和政策 63
5.3.1八大排放国能源结构的多样性 64
5.3.2美国的立场 72
5.3.3中国的立场 73
5.3.4欧盟的立场 74
5.3.5立场的比较 76
5.4全球气候政策的机构和战略方案 78
5.4.1《蒙特利尔议定书》与《京都议定书》 78
5.4.2建立在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）之上 79
5.4.3多彩的灵活性 82
5.4.4全球协调的机构化 84
5.4.5结盟和领导权 85
6荷兰和欧洲的气候战略 87
6.1理想与现实相结合 87
6.2适应的高优先级 89
6.3减排：途径和时间表 91
6.4全球协调的效力 96
6.5小国何以成就辉煌 101
参考文献 103
译者简介 105