第一部分 行政执法规范集成 3
第一篇 综合 3
法律 3
中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日） 3
中华人民共和国行政处罚法（2009年8月27日） 11
中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日） 17
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 22
中华人民共和国国家赔偿法（2012年10月26日修正） 27
中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日） 33
中华人民共和国政府采购法（2002年6月29日） 40
中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日） 47
中华人民共和国物权法（2007年3月16日） 50
行政法规及文件 67
中华人民共和国行政复议法实施条例（2007年5月29日） 67
中华人民共和国政府信息公开条例（2007年4月5日） 72
信访条例（2005年1月10日） 76
财政违法行为处罚处分条例（2011年1月8日） 81
国务院办公厅关于印发住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（2008年7月10日） 85
部门规章及文件 88
建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定（2011年9月7日） 88
建设部机关实施行政许可工作规程（2004年6月30日） 94
建设行政许可听证工作规定（2004年6月30日） 96
建设部机关对被许可人监督检查的规定（2004年6月30日） 98
建设部机关行政许可责任追究办法（2004年6月30日） 99
建设部行政复议工作规程（2003年10月9日） 101
第二篇 住房 103
法律 103
中华人民共和国城市房地产管理法（2009年8月27日） 103
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 111
中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日） 120
中华人民共和国合同法（节录）（1999年3月15日） 125
中华人民共和国担保法（1995年6月30日） 139
行政法规及文件 146
中华人民共和国土地管理法实施条例（2011年1月8日） 146
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日） 152
城市房地产开发经营管理条例（2011年1月8日） 158
住房公积金管理条例（2002年3月24日） 161
国有土地上房屋征收与补偿条例（2011年1月21日） 165
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（2011年1月8日） 168
中华人民共和国契税暂行条例（1997年7月7日） 169
中华人民共和国土地增值税暂行条例（2011年1月8日） 170
中华人民共和国营业税暂行条例（2008年11月10日） 171
中华人民共和国房产税暂行条例（2011年1月8日） 173
中华人民共和国印花税暂行条例（2011年1月8日） 174
物业管理条例（2007年8月26日） 176
国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知（2013年2月26日） 182
国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（2010年4月17日） 184
国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（2011年1月26日） 186
国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（2010年1月7日） 188
国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（2007年8月7日） 190
国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（2006年5月24日） 193
国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知（2005年5月9日） 195
部门规章及文件 198
（一）综合 198
房地产开发企业资质管理规定（2000年3月29日） 198
房产测绘管理办法（2000年12月28日） 201
房地产估价机构管理办法（2005年10月12日） 203
注册房地产估价师管理办法（2006年12月25日） 209
城市危险房屋管理规定（2004年7月20日） 213
城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（1996年1月5日） 215
城市房屋白蚁防治管理规定（2004年7月20日） 216
住宅室内装饰装修管理办法（2011年1月26日） 217
住房和城乡建设部、国土资源部、监察部关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知（2010年9月30日） 221
建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见（2006年7月6日） 222
建设部、商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局关于规范房地产市场外资准入和管理的意见（2006年7月11日） 224
房地产估价规范（GB/T50291-1999）（1999年6月1日） 225
住房和城乡建设部关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知（2008年7月29日） 239
城镇住宅合作社管理暂行办法（1992年2月14日） 240
（二）房屋交易 242
城市房地产转让管理规定（2001年8月15日） 242
城市商品房预售管理办法（2004年7月20日） 244
商品房销售管理办法（2001年4月4日） 246
已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（1999年4月19日） 250
房屋登记办法（2008年2月15日） 252
房屋登记簿管理试行办法（2008年5月6日） 261
城市房地产权属档案管理办法（2001年8月29日） 262
房地产经纪管理办法（2011年1月20日） 265
城市房地产抵押管理办法（2001年8月15日） 268
商品房屋租赁管理办法（2010年12月1日） 272
住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知（2010年4月13日） 274
商品房销售明码标价规定（2011年3月16日） 277
房屋权属登记信息查询暂行办法（2006年10月8日） 278
建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知（2002年3月27日） 279
个人住房贷款管理办法（1998年5月9日） 280
住房置业担保管理试行办法（2000年5月22日） 283
住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知（2010年5月26日） 285
建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知（2006年1月13日） 286
建设部关于个人住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记有关问题的试行通知（2005年5月16日） 289
商品住宅性能认定管理办法（试行）（1999年4月29日） 290
（三）物业管理 293
物业服务企业资质管理办法（2007年11月26日） 293
住宅专项维修资金管理办法（2007年12月4日） 295
中央国家机关住宅专项维修资金管理办法（2008年11月22日） 300
前期物业管理招标投标管理暂行办法（2003年6月26日） 305
物业承接查验办法（2010年10月14日） 309
物业服务收费管理办法（2003年11月13日） 312
业主大会和业主委员会指导规则（2009年12月1日） 313
（四）住房保障 319
廉租住房保障办法（2007年11月8日） 319
经济适用住房管理办法（2007年11月19日） 323
住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知（2010年4月22日） 326
廉租住房保障资金管理办法（2007年10月30日） 328
住房和城乡建设部、民政部、财政部关于加强廉租住房管理有关问题的通知（2010年4月23日） 330
住房和城乡建设部关于加强廉租住房质量管理的通知（2008年3月21日） 332
城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法（2005年7月7日） 333
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会关于加快发展公共租赁住房的指导意见（2010年6月8日） 335
建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见（2005年1月10日） 337
建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的通知（2006年3月13日） 338
住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知（2010年11月2日） 339
（五）房产税费 340
中华人民共和国契税暂行条例细则（1997年10月28日） 340
中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995年1月27日） 341
中华人民共和国印花税暂行条例施行细则（1988年9月29日） 344
财政部、国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知（2006年12月25日） 346
国家税务总局关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题通知（2006年9月14日） 347
国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知（2006年7月18日） 348
国家税务总局、财政部、建设部关于加强房地产税收管理的通知（2005年5月27日） 350
国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知（2005年10月20日） 352
财政部、国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知（2008年12月18日） 352
财政部、国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知（2011年1月27日） 353
第三篇 建筑 354
法律 354
中华人民共和国建筑法（2011年4月22日） 354
中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日） 360
中华人民共和国反不正当竞争法（1993年9月2日） 366
中华人民共和国合同法（节录）（1999年3月15日） 369
中华人民共和国产品质量法（2009年8月27日） 370
中华人民共和国节约能源法（2007年10月28日） 377
中华人民共和国防震减灾法（2008年12月27日） 383
中华人民共和国安全生产法（2009年8月27日） 392
中华人民共和国文物保护法（2013年6月29日） 401
行政法规及文件 410
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011年12月20日） 410
建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日） 419
建设工程勘察设计管理条例（2000年9月25日） 426
国家重点建设项目管理办法（2011年1月8日） 429
建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日） 431
中华人民共和国注册建筑师条例（1995年9月23日） 434
民用建筑节能条例（2008年8月1日） 437
安全生产许可证条例（2013年7月18日） 441
生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日） 443
建设工程质量管理条例（2000年1月30日） 447
部门规章及文件 454
（一）综合 454
工程建设国家标准管理办法（1992年12月30日） 454
工程建设行业标准管理办法（1992年12月30日） 459
建设工程抗震设防要求管理规定（2002年1月28日） 461
房屋建筑工程抗震设防管理规定（2006年1月27日） 462
超限高层建筑工程抗震设防管理规定（2002年7月25日） 464
建设领域推广应用新技术管理规定（2001年11月29日） 466
外商投资建筑业企业管理规定（2002年9月27日） 467
《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定（2003年12月19日） 470
外商投资建设工程设计企业管理规定（2002年9月27日） 470
《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定（2003年12月19日） 473
外商投资建设工程服务企业管理规定（2007年1月22日） 473
工程造价咨询企业管理办法（2006年3月22日） 475
建筑起重机械安全监督管理规定（2008年1月28日） 479
建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日） 483
高等学校建筑类专业教育评估暂行规定（1994年4月5日） 486
建设行政处罚程序暂行规定（1999年2月3日） 487
建设领域安全生产行政责任规定（2002年9月9日） 490
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见（2004年8月27日） 492
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（2008年6月30日） 496
工程建设工法管理办法（2005年8月31日） 498
建设领域违法违规行为举报管理办法（2002年7月11日） 499
（二）节能减排 501
民用建筑节能管理规定（2005年11月10日） 501
绿色建筑评价标识管理办法（试行）（2007年8月21日） 503
全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法（2007年12月4日） 504
（三）资质管理 506
中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（2008年1月29日） 506
建筑业企业资质管理规定（2007年6月26日） 512
建筑业企业资质管理规定实施意见（2007年10月18日） 517
工程监理企业资质管理规定（2007年6月26日） 524
工程监理企业资质管理规定实施意见（2007年7月31日） 529
建设工程勘察设计资质管理规定（2007年6月26日） 533
工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2007年1月11日） 538
注册建造师管理规定（2006年12月28日） 542
注册造价工程师管理办法（2006年12月25日） 546
注册监理工程师管理规定（2006年1月26日） 550
勘察设计注册工程师管理规定（2005年2月4日） 554
（四）发包承包 558
工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日） 558
电子招标投标办法（2013年2月4日） 559
建筑工程设计招标投标管理办法（2000年10月18日） 564
工程建设项目勘察设计招标投标办法（2013年3月11日） 567
工程建设项目施工招标投标办法（2013年3月11日） 572
建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2001年11月5日） 582
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年6月1日） 583
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004年2月3日） 589
工程建设项目货物招标投标办法（2013年3月11日） 590
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2013年3月11日） 597
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2013年3月11日） 599
建设工程价款结算暂行办法（2004年10月20日） 601
（五）质量管理 606
实施工程建设强制性标准监督规定（2000年8月25日） 606
建设工程勘察质量管理办法（2007年11月22日） 607
建筑工程施工许可管理办法（2001年7月4日） 609
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013年4月27日） 611
房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（2010年8月1日） 614
房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（2009年10月19日） 616
建设工程质量检测管理办法（2005年9月28日） 617
房屋建筑工程质量保修办法（2000年6月30日） 621
建设工程监理范围和规模标准规定（2001年1月17日） 622
建设工程质量保证金管理暂行办法（2005年1月12日） 623
房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定（2000年6月30日） 624
工程建设监理规定（1995年12月15日） 626
商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定（1998年5月20日） 628
建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）（2003年6月4日） 629
住房和城乡建设部关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知（2010年5月4日） 631
住房和城乡建设部关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知（2009年12月22日） 637
司法解释及文件 639
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004年10月25日） 639
最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002年6月20日） 641
最高人民法院关于如何认定工程造价从业人员是否同时在两个单位执业问题的答复（2006年6月26日） 641
第四篇 城乡建设 642
法律 642
中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日） 642
中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日） 649
中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日） 653
中华人民共和国防洪法（2009年8月27日） 662
行政法规及文件 669
规划环境影响评价条例（2009年8月17日） 669
村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日） 672
风景名胜区条例（2006年9月19日） 676
城市道路管理条例（2011年1月8日） 681
城镇燃气管理条例（2010年11月19日） 684
城市供水条例（1994年7月19日） 690
城市市容和环境卫生管理条例（2011年1月8日） 692
城市绿化条例（2011年1月8日） 695
国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知（2006年2月23日） 698
中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（2000年6月13日） 700
部门规章及文件 703
（一）城乡规划 703
城市规划编制办法（2005年12月31日） 703
省域城镇体系规划编制审批办法（2010年4月25日） 708
城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2010年12月1日） 711
城市绿线管理办法（2011年1月26日） 712
城市紫线管理办法（2011年1月26日） 714
城市黄线管理办法（2011年1月26日） 715
城市蓝线管理办法（2011年1月26日） 717
城乡规划编制单位资质管理规定（2012年7月2日） 718
外商投资城市规划服务企业管理规定（2011年1月26日） 722
《外商投资城市规划服务企业管理规定》的补充规定（2003年12月19日） 724
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（2011年1月26日） 725
城市抗震防灾规划管理规定（2011年1月26日） 726
建制镇规划建设管理办法（2011年1月26日） 728
城乡规划违法违纪行为处分办法（2012年12月3日） 731
建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见（2008年1月30日） 734
城市总体规划实施评估办法（试行）（2009年4月16日） 737
注册城市规划师注册登记办法（2003年3月10日） 738
建设项目选址规划管理办法 （1991年8月23日） 740
县域村镇体系规划编制暂行办法（2006年7月25日） 741
村镇规划编制办法（试行）（2000年2月14日） 744
（二）城市建设 747
城市建设档案管理规定（2011年1月26日） 747
城市地下空间开发利用管理规定（2011年1月26日） 748
城市地下管线工程档案管理办法（2011年1月26日） 750
城建监察规定（2011年1月26日） 752
市政公用事业特许经营管理办法（2004年3月19日） 753
市政公用设施抗灾设防管理规定（2008年10月7日） 756
城市公厕管理办法（2011年1月26日） 759
游乐园管理规定（2001年2月23日） 761
城市动物园管理规定（2011年1月26日） 763
城市桥梁检测和养护维修管理办法（2003年10月10日） 765
城市供水水质管理规定（2007年3月1日） 768
城市排水许可管理办法（2006年12月25日） 771
燃气燃烧器具安装维修管理规定（2000年1月21日） 774
城市照明管理规定（2010年5月27日） 776
城市轨道交通运营管理办法（2005年6月28日） 778
城市公共汽电车客运管理办法（2005年3月23日） 782
城市出租汽车管理办法（1997年12月23日） 785
城市生活垃圾管理办法（2007年4月28日） 788
城市建筑垃圾管理规定（2005年3月23日） 793
城市供热价格管理暂行办法（2007年6月3日） 795
（三）村镇建设 797
建设部关于村庄整治工作的指导意见（2005年9月30日） 797
建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见（2004年12月6日） 799
建设部关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知（2006年12月14日） 801
第二部分 行政执法标准大全 805
一、行政处罚标准及流程图 805
1．行政处罚程序 805
2．行政处罚的设定 805
3．行政处罚的适用 806
4．行政处罚的执行 806
5．行政处罚听证流程图 807
6．城乡建设行政处罚标准大全 809
（1）城乡规划 809
（2）城乡建设 813
（3）工程建筑 847
（4）房地产 884
二、文书范本 918
建设行政许可文书示范文本 918
（一）建设行政许可申请材料接收凭证 918
（二）建设行政许可不予受理通知书 918
（三）建设行政许可补正材料通知书 919
（四）建设行政许可受理通知书 919
（五）建设行政许可延期通知书 920
（六）建设行政许可特别程序告知书 920
（七）建设行政许可听证公告 920
（八）建设行政许可听证告知书 921
（九）建设行政许可听证通知书 921
（十）准予建设行政许可决定书 922
（十一）不予建设行政许可决定书 922
（十二）不予变更建设行政许可决定书 923
（十三）准予延续建设行政许可决定书 923
（十四）不予延续建设行政许可决定书 923
（十五）撤销建设行政许可决定书 924
（十六）注销建设行政许可决定书 924
（十七）变更、撤回建设行政许可决定书 925
第三部分 行政复议与行政诉讼指南 929
（一）典型案例 929
1．付洁诉浙江省杭州市房产管理局房屋行政裁决案 929
2．沈阳市甘露饺子馆诉辽宁省沈阳市铁西区人民政府、沈阳市铁西区房产局房屋拆迁行政赔偿案 930
3．李向巨诉黑龙江省哈尔滨市道外区政府房屋拆迁行政赔偿案 933
4．施桂英诉福建省厦门市思明区人民政府行政强制措施案 934
5．路中新诉广东省珠海市城市管理行政执法局城建行政处罚案 936
6．华油长庆西安实业公司诉西安市房屋管理局房屋抵押行政登记案 937
7．程荣富诉广州市国土资源和房屋管理局不履行法定职责案 940
（二）行政复议、行政诉讼流程图 942
1．行政复议的申请人与行政诉讼的原告 942
2．行政复议的被申请人和行政诉讼的被告 942
3．行政复议的复议机关与行政诉讼的管辖法院 943
4．行政复议程序 945
5．行政诉讼证据提供 945
6．行政诉讼证据认定 947
7．行政诉讼一审程序的判决 949
8．行政诉讼二审程序的处理 949
9．行政诉讼流程图 950