综合报告 1
一、动物疫病防控现状 3
（一）主要成就与经验 3
（二）动物疫病流行现状 7
二、动物疫病防控工作存在的主要问题 13
（一）法律体系不够健全，有法不依现象屡见不鲜 13
（二）条块分割，多头管理的情况依然没有得到彻底解决 14
（三）体系不健全，兽医人才缺乏 14
（四）市场准入核心机制尚未建立，无法调动相关利益方防控疫病积极性 15
（五）疫情问责制有待改进，虚报、缓报和瞒报疫情时有发生 15
（六）过度依赖免疫和药物预防，动物产品质量堪忧 15
（七）养殖方式落后，流通环节监管难度大 16
（八）动物防疫基础设施不健全，技术手段落后 17
（九）保障机制不完善，动物疫病防控能力不足 17
三、国外动物疫病防控经验与启示 19
（一）国外动物疫病防控计划与典型案例 19
（二）国外动物疫病防控工作对我国的启示 23
四、动物疫病经济损失评估与疫病防控新挑战 25
（一）动物疫病经济损失评估 25
（二）动物疫病防控用药成本分析 27
（三）动物疫病防控面临新挑战 29
五、动物疫病防控战略构想 33
（一）动物疫病防控进入战略机遇期 33
（二）总体思路 34
（三）基本原则 35
（四）战略目标 36
（五）战略任务 36
（六）提升动物疫病防控能力的工程举措 38
六、关于加强动物疫病防控、保障养殖业可持续发展战略建议 40
（一）动物疫病防控事关全局，必须提高到战略高度来认识 40
（二）完善体制和法制，明确责权关系 41
（三）强化科技力量，全面提升动物疫病防控能力 42
（四）统筹兼顾，联防联控，健全机制，提高动物疫病防控实效 42
参考文献 45
专题组成员 47
专题一 猪病防控战略研究 49
一、猪病防控现状 51
（一）猪病防控形势 51
（二）危害我国养猪业的主要疫病流行现状 52
（三）猪疫病防控取得的成绩 59
二、猪病防控存在的主要问题 61
（一）重大疫病危害严重，人畜共患病危害人类健康 61
（二）疫病防控基础设施薄弱，防治能力差 61
（三）防治技术不能适应当前疫病防治的需要 62
（四）管理体制不顺，基层机构不稳定，队伍素质低 62
（五）动物疫病防治工作与国际规则和通行做法差距较大 62
三、国外猪疫病防控经验 64
（一）建立了完善的动物疫病防控体系 64
（二）制订了长期的动物疫病监控与根除计划 65
（三）注重动物疫病基础研究工作 65
（四）重视生物技术在动物疫病防疫中的集成与应用 65
（五）研制安全、高效、广谱新型疫苗 66
（六）不断建立快速、简便的疫病检测方法 66
四、猪疫病防控战略构想 67
（一）猪重大疫病控制计划 67
（二）防止国外疫病入侵的技术储备计划 67
五、猪病防控建议 68
（一）重视环境污染对畜禽的影响及其与畜禽传染病的相互关系 68
（二）加强生物安全体系建立，减少疫病威胁 68
（三）重视动物疫病防控技术研究中高新技术的应用和集成 69
（四）改革现行兽医行政体制，健全从中央到村镇的兽医防疫队伍 69
参考文献 70
专题组成员 71
专题二 禽病防控战略研究 73
一、我国养禽业与主要禽病调查与分析 75
（一）我国养禽业现状 75
（二）目前我国禽病流行的主要特点 76
（三）重大及重要疫病发生、流行、变化及现状 77
（四）蛋传及种源性疾病发生、流行、变化及现状 82
（五）食品安全相关疫病发生、流行、变化及现状 87
二、我国禽病防控研究现状 91
（一）我国禽病防治研究取得的成绩 91
（二）我国禽病防控存在的主要问题 93
三、国外禽病防控经验借鉴 96
四、我国禽病防控研究的建议 103
参考文献 108
专题组成员 115
专题三 牛、羊、马病防控战略研究 117
一、牛、羊、马病防控现状 119
（一）牛病防控现状 119
（二）羊病防控现状 122
（三）马病防控现状 125
二、目前存在的主要问题 128
（一）牛病防控存在的主要问题 128
（二）羊病防控存在的主要问题 130
（三）马病防控存在的主要问题 132
三、国外牛、羊、马病防控经验与启示 134
（一）稳步实施动物疫病监控和消灭计划，逐步消灭国内重大常发疫情 135
（二）实施紧急动物疫情反应计划，确保实现突发疫情的快速扑灭 137
（三）严格进口风险评估和入境检验检疫制度，确保将外来疫情拒之门外 138
四、牛、羊、马病防控战略构想 139
（一）总体目标 139
（二）具体目标 139
五、牛、羊、马病防控建议 141
（一）牛病防控建议 141
（二）羊病防控建议 145
（三）马病防控建议 146
参考文献 149
专题组成员 151
专题四 特种动物疫病防控战略研究 153
一、特种动物疫病防控现状 155
（一）毛皮动物疫病防控现状 155
（二）伴侣动物疫病防控研究现状 162
（三）兔病防控研究现状 165
二、特种动物疫病防控存在的主要问题 168
三、国外特种动物疫病防控模式与经验 171
（一）发达国家特种动物种群净化模式 171
（二）特种动物疫病防控补偿模式 171
四、特种动物疫病防控战略目标及任务 173
五、特种动物疫病防控建议 175
（一）推广健康饲养技术，提高管理理念 175
（二）规范动物饲养和屠宰行为 175
（三）完善特种动物疫病防疫体系 175
（四）增加科技投入，加强诊断技术和生物制品研究 176
参考文献 177
专题组成员 178
专题五 野生动物疫病防控战略研究 179
一、野生动物疫病防控现状 181
（一）野生动物驯养繁殖现状 181
（二）野生动物疫病防控形势 182
（三）野生动物疫病防控成就 185
二、我国野生动物疫病防控存在的主要问题 188
（一）监测防控体系不健全 188
（二）监测防控体系运行保障不充分 188
（三）科技支撑能力不足 188
（四）信息管理和应急保障条件落后 189
（五）我国野生动物疫病研究较少 189
（六）我国野生动物疫病预警防控能力与发达国家差距大 189
三、国外野生动物疫病防控经验 190
（一）美国和加拿大野生动物疫病先进管理经验 190
（二）法国野生动物疫病先进管理经验 192
（三）巴西野生动物疫病先进管理经验 192
（四）澳大利亚野生动物疫病先进管理经验 192
四、野生动物疫病防控战略构想 193
（一）指导思想 193
（二）战略制定原则 193
（三）战略目标 194
五、野生动物疫病防控的策略与建议 195
（一）防控总策略 195
（二）具体工作建议 195
参考文献 199
专题组成员 201
专题六 人兽共患病防控战略研究 203
一、国内外人兽共患病流行与防控现状 205
（一）全球人兽共患病流行态势及危害 205
（二）全球人兽共患病流行原因 208
（三）我国人兽共患病流行现状及防控成效 210
二、我国人兽共患病防控存在的主要问题及面临的形势分析 223
（一）存在的主要问题 223
（二）面临的形势 224
三、国外的防控措施及经验 225
（一）加强传播来源控制 225
（二）着重防控体系建设 226
（三）依靠科技支撑 226
四、防控战略及建议 228
（一）防控总体思路 228
（二）防控目标 228
（三）防控建议 229
参考文献 231
专题组成员 233
专题七 外来动物疫病防控战略研究 237
一、重要动物外来病流行现状 237
（一）非洲猪瘟 237
（二）非洲马瘟 239
（三）小反刍兽疫 240
（四）裂谷热 241
（五）南非三型口蹄疫 242
（六）埃博拉出血热 244
（七）尼帕病毒性脑炎 245
（八）水疱性口炎 246
（九）西尼罗河热 247
二、外来动物疫病防控现状 250
（一）非洲猪瘟 250
（二）非洲马瘟 251
（三）小反刍兽疫 252
（四）裂谷热 254
（五）南非三型口蹄疫 255
（六）埃博拉出血热 256
（七）尼帕病毒性脑炎 257
（八）水泡性口炎 258
（九）西尼罗河热 259
三、我国外来动物疫病监测预警现状 260
四、我国外来动物疫病防控战略与建议 263
（一）我国外来动物疫病防控战略 264
（二）我国外来动物疫病防控建议 265
参考文献 268
专题组成员 270
专题八 寄生虫病防控战略研究 271
一、重要经济性状寄生虫病 273
（一）重要经济性状寄生虫病对养殖业的影响 273
（二）国内外重要经济性状寄生虫病防控研究 274
（三）我国未来重要经济性状寄生虫病的防控目标与策略 278
（四）我国未来重要经济性状寄生虫病防控优先发展方向 279
二、虫媒及媒传寄生虫病 282
（一）虫媒及媒传寄生虫病对养殖业及人类健康的影响 282
（二）国内外虫媒及媒传寄生虫病防控研究现状与存在问题 284
（三）我国未来对虫媒及媒传寄生虫病的防控目标与策略 288
（四）我国虫媒及媒传寄生虫病研究优先发展的方向 290
三、人兽共患寄生虫病 291
（一）人兽共患寄生虫病对人类健康和畜牧业的影响 291
（二）国内外人兽共患寄生虫病防控研究现状与趋势分析 292
（三）我国人兽共患寄生虫病防控存在的问题 295
（四）我国未来人兽共患寄生虫病防控目标与策略 296
（五）我国人兽共患寄生虫病防控研究优先发展的方向 297
参考文献 299
专题组成员 301
专题九 兽药发展与兽药监管战略研究 303
一、兽药行业发展与兽药监管的战略地位 305
（一）推进兽药行业发展与监管是现代养殖业可持续发展的必然选择 305
（二）推进兽药行业发展与监管是保障动物性食品安全的基本前提 307
（三）推进兽药行业发展与监管是维护公共卫生安全的重要保障 309
二、我国兽药行业发展与监管现状与存在问题 310
（一）行业基本情况 310
（二）行业现阶段的特点 314
（三）行业发展中存在的问题 315
（四）行业面临的机遇与挑战 318
三、国外兽药行业发展与监管经验 321
（一）美国兽药行业发展与监管经验 321
（二）欧盟兽药行业发展与监管经验 324
四、兽药行业可持续发展形势分析 329
（一）兽药市场需求量分析 329
（二）兽药企业需求量调研与分析 334
（三）发展模式分析 338
（四）科技需求分析 345
（五）行业效益分析 347
五、兽药行业发展与监管战略 349
（一）指导思想 349
（二）主要目标 349
（三）推动兽药行业发展与监管建议 350
参考文献 354
专题组成员 355
专题十 动物疫病防控保障措施研究 356
一、动物疫病防控法律保障研究 359
（一）国际动物卫生法的基本作用 359
（二）英美法系和大陆法系国家动物卫生法律体系研究 360
（三）我国动物卫生法律体系建设现状 387
（四）我国与国外动物卫生立法和法律体系方面的主要区别 388
（五）建立健全我国动物卫生法律体系框架的建议 391
二、动物疫病防控管理体制保障研究 393
（一）动物疫病防控管理体制现状 393
（二）动物疫病防控管理体制改革取得的显著成绩和积累的成功经验 396
（三）动物疫病防控管理体制改革中存在的问题及原因 400
（四）我国动物疫病防控管理体制与国际通行做法的比较分析 403
（五）对进一步深化动物疫病防控管理体制改革的建议 404
三、动物疫病防控机制保障研究 412
（一）有关国际组织和国家对动物卫生工作的要求 412
（二）60多年来我国兽医工作和重大疫病防治工作取得的主要经验 413
（三）我国动物疫病防控机制存在的主要问题 420
（四）对完善我国动物疫病防控机制的建议 423
四、动物防疫体系建设研究 427
（一）我国动物防疫体系建设现状 427
（二）我国动物防疫体系建设取得的成效和经验 429
（三）动物防疫体系面临的形势和存在的主要问题 431
（四）动物防疫体系建设目标和原则 435
（五）动物防疫体系建设总体框架 435
（六）当前加强动物防疫体系建设的建议 438
五、动物疫病防控科技支撑保障研究 440
（一）我国兽医科技工作现状 440
（二）发达国家兽医科技工作发展趋势 444
（三）我国兽医科技工作存在的主要问题 447
（四）兽医科技工作发展目标与重点任务 448
（五）兽医科技工作建议 451
参考文献 453
专题组成员 454