第一编 国际知识产权执法新动态 3
第一章 国际知识产权执法的本质及动因 3
一、国际知识产权执法的本质 3
二、国际知识产权执法的动因 4
三、国际知识产权执法的分析起点：TRIPs协议 5
（一）TRIPs协议签订以前的国际知识产权保护 6
（二）TRIPs协议关于执法的具体内容 8
（三）TRIPs协议的执法标准对于发达国家和发展中国家的不同影响 8
第二章 国际知识产权执法的新发展：不断加强 10
一、主要发达国家通过单边途径促进国际知识产权执法 10
（一）美国特别301条款 10
（二）美国恶名市场名单 13
（三）美国《2010知识产权联合执法战略》中的第三国执法战略 14
（四）欧盟的第三国知识产权执法战略 15
（五）小结 15
二、主要发达国家通过双边途径提高谈判对方知识产权执法水平 16
（一）双边贸易协定中的知识产权条款 16
（二）将知识产权纳入双边经贸谈判框架——以22届商贸联委会为例 20
（三）小结 26
三、在已有国际知识产权框架内寻求提高知识产权执法标准 26
（一）将知识产权执法纳入世界知识产权组织发展议程 26
（二）通过WTO争端解决程序提高知识产权执法水平 27
（三）小结 35
第三章 国际知识产权执法的新模式：场景转移 36
一、探索新平台：通过相关国际组织推动国际知识产权执法水平的提高 36
（一）世界海关组织 36
（二）国际商标协会反假冒执行委员会 38
（三）亚太经合组织五个反假冒执行的示范指南 38
（四）世界卫生组织的国际药品反假冒工作组 39
（五）世界刑警组织（2005～2010年南美“木星行动”） 40
（六）小结 42
二、主导新协定：突破TRIPs协议以来的国际知识产权执法框架 42
（一）反假冒贸易协定 42
（二）泛太平洋战略经济伙伴协定 44
（三）小结 47
第四章 国际知识产权执法新动态对中国的影响：处境艰难 49
一、影响中国和相关国家的经贸往来 49
（一）ACTA对中国的经贸影响 49
（二）TPP对中国的经贸影响 50
二、压缩中国制定符合本国社会经济发展的知识产权相关政策的空间 51
三、损害中国制造的国际形象，抹杀中国知识产权保护取得的成绩 52
四、中国在世界知识产权规则的制定问题上日益被边缘化 52
第五章 政策建议：以开放务实的心态加入到国际知识产权执法新规则的制定中 53
一、结合国际知识产权发展趋势，预判国际知识产权执法新动态可能对中国产生的影响 53
二、明确我国对于知识产权执法水平的外交立场 54
（一）表明打击假冒和盗版的决心和立场 54
（二）以更加开放和务实的态度参与相关国际谈判 55
（三）在知识产权执法的敏感问题上坚持TRIPs协议的底线 55
三、培育和提升中国知识产权软实力 55
（一）构建和输出符合中国现阶段国情的知识产权价值观 56
（二）尝试主导一些区域或多边国际知识产权协定的起草与谈判 56
（三）积极参与一些国际知识产权保护水平方面的大讨论 56
四、做好我国知识产权执法成就的外部舆论宣传 57
（一）通过各种渠道，全面宣传我国知识产权执法成就 57
（二）对于国外诟病的问题给予及时有力有礼有节的反馈 58
第二编 《反假冒贸易协定》专题研究 61
第一章 《反假冒贸易协定》在国际法上的地位 61
一、《反假冒贸易协定》是多边协定 61
二、《反假冒贸易协定》是国家间协定 63
（一）ACTA作为Treaty和Executive Agreement在美国的争论 63
（二）欧盟在ACTA中的谈判地位 63
三、《反假冒贸易协定》的任择性基础 64
四、《反假冒贸易协定》对第三国的效力 64
第二章 《反假冒贸易协定》的背景和签订过程 66
一、协定签订的背景 66
（一）全球假冒贸易数量激增引起知识产权大国的忧虑 66
（二）TRIPs协议对于知识产权执法的规定不能满足发达国家的需要 67
（三）主要国家致力于通过多边渠道打击国际假冒和盗版的意图日益明显 68
二、《反假冒贸易协定》的谈判与签订 72
（一）准备阶段 72
（二）谈判阶段 72
（三）签订阶段 78
第三章 《反假冒贸易协定》的特点和主要内容 79
一、《反假冒贸易协定》的特点 79
（一）知识产权大国的主导性 79
（二）谈判的秘密性 80
（三）治理结构的独立性 82
（四）执法水平的超越性 83
（五）执法目标的全球性 85
（六）对第三国的压迫性 86
二、《反假冒贸易协定》的主要内容 89
（一）最终文本的框架及内容 89
（二）谈判中的不同文本体现的主要国家的博弈 92
三、《反假冒贸易协定》与TRIPs协议中相关内容的对比 102
（一）民事执法 103
（二）边境措施 106
（三）刑事执法 109
（四）数字环境下的知识产权执法 109
（五）制度安排 110
第四章 《反假冒贸易协定》的国际影响 112
一、《反假冒贸易协定》对谈判方的影响 112
（一）ACTA在欧盟引发与欧盟法律是否相容的讨论 112
（二）ACTA在美国引发的争议 123
（三）墨西哥 127
二、《反假冒贸易协定》对未加入的第三国的影响 128
（一）ACTA以发展中国家的加入为终极目标 128
（二）ACTA将打破TRIPs所形成的知识产权国际保护谈判机制 129
（三）转运环节的海关审查可能是发展中国家的最大威胁 130
三、《反假冒贸易协定》对于推动国际知识产权立法的积极作用 132
（一）补充TRIPs协议在知识产权执法方面的不足 132
（二）强化边境措施对于知识产权执法的重要作用 132
（三）加大对“商业规模”假冒盗版活动的打击 133
（四）对数字环境下的知识产权侵权加以规制 134
（五）强调知识产权主管机构的经验交流和国际合作 134
四、对已有的国际知识产权机制的潜在负面影响 135
（一）损害了国际贸易的安全性和便捷性 135
（二）有侵犯隐私和任何自由之嫌 136
（三）忽视了对知识产权的限制和例外制度 137
（四）导致知识产权执法资源的被迫扩张 137
（五）独立的治理结构加剧了国际知识产权立法的分裂 138
第五章 《反假冒贸易协定》与我国现有知识产权保护制度对比 139
一、研究方法和比较对象 139
二、ACTA与我国知识产权法律保护水平的比较 140
（一）ACTA较我国知识产权法执法范围的扩张 141
（二）ACTA较我国知识产权法执法力度的加强 142
三、ACTA与我国知识产权法相容性比较 148
（一）与我国知识产权法律政策导向的分歧 148
（二）与我国知识产权法律具体规定的分歧 149
（三）小结 153
第六章 《反假冒贸易协定》对我国经济贸易的潜在影响分析 154
一、参与《反假冒贸易协定》谈判的主要国家与我国双边贸易情况 154
（一）ACTA主要谈判国与中国双边贸易占中国进出口一半以上 154
（二）中国从ACTA主要谈判国进口贸易占进口总额约50％ 155
（三）中国向ACTA主要谈判国出口贸易占出口总额近60％ 155
二、中国海关知识产权保护情况反映ACTA潜在影响 156
（一）海关知识产权保护以出口环节查获侵权货物为主 157
（二）海关查获侵权出口货物存在大量被动侵权 158
（三）中国海关扣押商品以侵犯商标专用权的货物为主 159
（四）烟草类、通讯设备等货物是海关扣留最主要的侵权商品种类 159
（五）海关扣押侵权物品主要贸易国家为美国和欧洲国家 160
（六）扣押侵权货物权利人主要来自美国、欧洲国家和中国 161
三、主要贸易伙伴国扣押侵权货物情况反映ACTA潜在影响 161
（一）美国海关统计扣押侵权货物情况 161
（二）欧盟海关统计扣押侵权商品情况 163
（三）日本海关统计扣押侵权商品情况 165
第七章 我国应对ACTA的建议 166
一、坚持TRIPs协议对于知识产权执行的底线 166
二、表明打击假冒和盗版的决心和立场，宣传已经取得的成就 166
三、重视ACTA并加强相关的跟踪和应对研究 168
附件一 反假冒贸易协定 170
附件二 与贸易有关的知识产权协议（第三部分） 187
附件三 我国关于知识产权侵权损害赔偿的相关规定列表 193
附件四 第22届中美商贸联委会中方成果清单 195
参考文献 200