第一章 绪论 1
第一节 问题提出 1
第二节 研究回溯 5
一、环境问题及其根源 5
二、环境问题的应对策略 7
三、协同治理的学理描述 14
第三节 概念谱系 16
一、环境与环境问题 16
二、治理及协同治理 17
第四节 主要内容 18
一、研究假说 18
二、内容概要 19
第五节 研究方法 22
一、基础性框架 22
二、方法的偏好 23
第二章 环境事务及其治理的历史考察 25
第一节 农业社会中的环境事务 26
一、自然灾害与天人相参 26
二、生存危机的应对 29
三、统治型治理模式的表现 30
第二节 工业社会中的环境治理 33
一、工业化进程中的环境问题 34
二、族阈共同体的治理策略 37
三、管理型治理模式的思考 40
第三节 后工业社会视野下的治理期待 43
一、后工业社会环境问题的实质 44
二、服务型治理模式下的合作化 47
三、后工业化进程中的协同治理 49
第三章 转型社会环境治理的行政生态 54
第一节 权力结构的封闭性 55
一、“中心—边缘”结构的存在 56
二、等级体系的权力侵蚀 58
三、必要多样性的漠视 59
第二节 资本主义的主导性 61
一、极端现代主义的发展信仰 61
二、资本主义的“增长观” 63
三、经济政策的现代化追求 65
第三节 文化系统的单一性 68
一、消费主义的盛行 69
二、地方性知识的轻视 72
第四节 社会组织的脆弱性 74
一、市民社会发展的羸弱 75
二、传统社区的沦丧 77
三、强势官僚体系的渗透 79
第四章 环境治理策略的演变与反思 82
第一节 环境治理策略的演变 82
第二节 市场自决型治理策略 86
一、市场机制的优劣之势 86
二、经济理性主义的偏好 90
第三节 政府主导型治理策略 92
一、政府主导的优劣之势 92
二、行政理性主义与“执行赤字” 97
第四节 社区自治型治理策略 99
一、社区治理的优势及其条件 99
二、民主实用主义的尴尬 103
第五章 环境协同治理的理论构想 106
第一节 协同治理的缘起与基本内涵 107
一、协同学的引介 107
二、协同治理的问世 109
三、协同治理的特征及目的 117
第二节 环境协同治理的序参结构 121
一、一级序参：地方区域 121
二、二级序参：合作主义 126
第三节 环境协同治理的作用和限度 131
一、积极作用 131
二、潜在风险 137
三、应用局限 140
四、过渡性价值 141
第四节 从渤海湾蓬莱19-3油田漏油事件看协同治理之诉求 143
一、国家生态安全与漏油事件回顾 144
二、漏油事件映射出的国家安全问题及其危害 146
三、确立国家生态安全管理协同机制 148
第六章 环境协同治理的实践导向 151
第一节 重塑生态行政的文化多样性 151
一、生态行政的发端 151
二、生态行政的发展历程 155
三、生态行政的地方性考虑 161
第二节 重建公共生活的组织基础 162
一、“行动者—结构”中的政府 163
二、公共生活的民主生态 166
三、合作制组织的发展 171
第三节 关注地方区域的制度设计 176
一、制度与制度人假设 176
二、超越“末端治理” 178
三、避免“底线竞争” 179
四、聚焦于地方的制度改进 182
第四节 提升权力结构的开放性 187
一、开放性与多元化的社会要求 187
二、避免跨界治理中的非合作化 191
三、培育与践行服务的理念 194
四、营造透明化的沟通渠道 198
参考文献 203
后记 218