导论 1
一、研究的缘起 1
二、基本理论框架与主要问题 4
三、基本方法论取向与研究视角及研究方法 8
四、基本概念界定 10
五、理论准备与研究现状 14
六、尝试性提出的可能创新点 23
七、存在的困难与解决办法 23
八、基本章节安排 24
九、K县概况及地名使用的说明 24
第一章 中国政权及法的传统样态 25
第一节 礼法一统的传统社会——王土与王臣 25
1.1.1 礼法合一 25
1.1.2 礼法的政治功能 30
第二节 王权、礼与王法——通过礼法的传统治理 32
1.2.1 君权至上与“王法”之治 32
1.2.2 礼法一统的传统基层治理 36
第三节 传统中国法的基层实践 42
1.3.1 “法定”抑或“礼定”——传统基层法实践的规则取向 42
1.3.2“公断”抑或“私了”——传统法实践的路径选择 45
1.3.3 “无讼”与“兴讼”——传统法实践中理想与现实的分裂 48
第二章 初始现代化背景下的中国政权及其法治 52
第一节 现代化推进下的政权建设——从“王朝”到“国家” 52
2.1.1 何谓国家？何为中国？ 52
2.1.2 取代民族——国家的初始建设 55
第二节 党权、西法与新政——“党国”与“新法”的混杂性治理 59
2.2.1 “训政”与“党国”之治 59
2.2.2 民权、立宪与“法治” 62
2.2.3 法治理念的驳杂与治理的失衡 64
第三节 初始现代化背景下的K县法实践 68
2.3.1 民国“法治”概况 68
2.3.2 K县实况 71
第三章 政治改造语境中的中国政权及其法治 74
第一节 从建国到“文革”结束的新社会：控制与失控 74
3.1.1 共产党、新中国——政权建设与社会控制 74
3.1.2 社会失控与文革 78
第二节 翻身、革命、斗争：党权与革命法主导的社会主义治理 85
3.2.1 党法一统与革命政治 85
3.2.2 革命之法与“人民”之治 92
第三节 政治推进中的K县法实践 96
3.3.1 法制机构、人员及工作方法 96
3.3.2 革命运动与“法治” 98
3.3.3 革命动员与群众参与 100
3.3.4 革命式“法制”的反“法治”运行 102
第四章 初始改革语境下的中国政权及其法治 105
第一节 改革开放的中国社会：党权主导下“现代化”进路的重构 105
4.1.1 从“全能政治”到“渐进的民主” 105
4.1.2 “解放政治”的重构——从阶级“解放”到生产力“解放” 110
第二节 从“党治”到“法治”——民权、法制的初始建构 114
4.2.1 全国法制建设形势 114
4.2.2 K县法制建构实况 117
第三节 初始改革语境下的K县法实践 122
第五章 现代性语境中的法治困境（一）——党、政与法：互赖与互斥 130
第一节 “依”法行政——法之“治” 131
5.1.1 政治意图的合法化——谁？如何判决？ 131
5.1.2 合法不合法：这是一个问题 139
第二节 “依”政行法——穿行于“政”“权”之中 144
5.2.1 法律的无奈——法外之诉 145
5.2.2 法律的无声——权力之影 148
5.2.3 法权与财权——要说独立不容易 150
第三节 合谋与疏离：维稳之“治” 155
5.3.1 判决的考量：民间细故的正义之维 155
5.3.2 法律何为——嵌入在党、法之间 158
5.3.3 难维之稳——“法意”的失落 161
第六章 现代性语境中的法治困境（二）——民与法：欲拒或迎 167
第一节 普法：谁之需要？ 168
6.1.1 普法的缘起：让民众知法服治 168
6.1.2 政府权力的渗透：现代化与法制化 169
6.1.3 权利与自治：农民的现实需求 172
第二节 一个民告“官”案例中的乡民与法 175
6.2.1 还是秋菊？ 175
6.2.2 讼终凶？ 180
第三节 上访专业户与民间法律人：法抑或非法？ 183
6.3.1 走出法律不入之境——上访 183
6.3.2 好为“讼”师？——民间法律人 186
6.3.3 基层“信访工作”——为谁及如何维权 188
第七章 背反的弥合：从“治理”到“自治” 191
第一节 新乡土社会的权威与公正：信任与不信任 191
7.1.1 拒绝乡“管”——基层干部的乡村境遇 191
7.1.2 基层信任与权威的重建 195
第二节 基层人大代表的参政、议政——谁之法与谁之治？ 198
7.2.1 我之法抑或他之法？ 199
7.2.2 我之治抑或他之治？ 213
第三节 治理与自治：法治秩序的生成 218
7.3.1 谁之乡、村？谁之长？ 218
7.3.2 人民性的再构——村民直选 220
第八章 融通与延展：走出困境——渐进的宪政 224
第一节 全球民主与世界民主公法 224
8.1.1 现代性、殖民性与现代化困境 224
8.1.2 “国际民主”转向——走出困境的国际背景 228
8.1.3 国际民主政治与法 229
第二节 民主法治国：西方样本与中国经验 231
8.2.1 西方样本：理念及其可能的启示 232
8.2.2 本土法资源：理念与技术 234
第三节 渐进的宪政——超越中国法实践的困境 240
8.3.1 宪法、民主及其在中国境遇中的关系 240
8.3.2 “宪政”推进与中国国情——渐进生成的“法治”条件 242
8.3.3 渐进推进基层民主——“宪政”的中国路径 244
结论 247
参考文献 251