第一章 绪论 1
一、国内外食品安全形势 1
（一）国际食品安全形势 1
（二）国内食品安全形势 2
二、研究目的及意义 10
（一）研究目的 10
（二）研究意义 11
三、拟解决的关键问题 12
（一）食品安全风险未能有效预防 12
（二）现有监管资源未能高效整合 12
（三）食品安全监管缺乏科学依据 12
（四）信息公开程度差，沟通不畅 13
四、主要思路与框架 13
第二章 食品安全信息化体系研究理论基础 16
一、食品安全问题界定 16
（一）食品的概念界定 16
（二）食品安全的概念界定 16
（三）食品安全问题的性质 19
二、食品链理论 21
（一）食品链定义 21
（二）食品链组织构成 21
（三）食品链风险分析 22
三、食品安全风险分析理论 25
（一）食品安全风险评估 26
（二）食品安全风险管理 27
（三）食品安全风险交流 27
四、食品安全信息不对称理论 28
（一）信息不对称理论概述 28
（二）食品安全领域内的信息不对称 29
（三）信息不对称对食品安全的影响 30
（四）信息不对称视角下的食品安全分析 31
五、食品安全治理理论 32
（一）公共治理理论 32
（二）食品安全治理面临新的形势 33
（三）食品安全协同理论 33
（四）食品安全涉及多个领域，需要协同治理 34
六、食品安全大数据理论 35
（一）食品安全大数据概述 35
（二）食品安全大数据应用分析 36
第三章 国外食品安全监管及信息化体系研究 38
一、美国食品安全监管及信息化体系 38
（一）食品安全现代化法及其特点 38
（二）美国食品安全监管组织构成及特征 39
（三）美国的食品安全信息化进展 42
二、欧盟食品安全监管及信息化体系 46
（一）食品安全相关法规及监管机构 46
（二）欧盟的食品安全信息化进展 46
（三）欧盟的食品安全信用体系 47
（四）欧盟的食品安全监测预警系统 48
三、英国食品安全监管及信息化体系 49
（一）食品安全相关法规及监管机构 49
（二）英国的食品安全信息化进展 51
四、日本食品安全监管及信息化体系 52
（一）日本的食品安全相关法规及监管机构 52
（二）日本的食品安全信息化进展 52
（三）日本的食品安全信用体系 53
（四）日本的食品安全监测预警系统 55
五、国际食品安全当局网络 55
第四章 食品安全风险监测体系建设规划研究 58
一、我国以食品为导向的风险监测体系发展历程 58
（一）卫生部门开展的监测工作 58
（二）其他部门开展的监测工作 63
二、当前开展的监测工作 65
（一）2012年监测情况 65
（二）2013年监测情况 74
（三）2014年监测情况 77
三、存在的问题 77
（一）风险监测制度有待完善 77
（二）支撑能力亟待提高 78
（三）资源配置有待进一步规范 79
（四）技术形式墨守成规 80
（五）质控措施执行不到位 81
（六）信息建设亟待改进 82
四、风险监测工作面临的挑战和对策 84
（一）建立统一的国家监测体系 84
（二）加快制度建设，完善工作机制 84
（三）加快体系建设，提高监测能力 84
（四）强化平台建设，实现信息共享 85
（五）优化资源配置，实现科学布局 85
（六）加强质量控制，提高监测质量 86
（七）探索监测形式，完善数据积累 87
（八）推进技术革新，改善监测条件 87
（九）深入数据挖掘，加强结果利用 88
第五章 我国食源性疾病监测、预警、控制体系的研究 92
一、食源性疾病发展趋势与挑战 92
二、我国食源性疾病监测存在的主要问题 94
（一）对食源性疾病的重要性认识不足 94
（二）食源性疾病监测和报告体系不健全 95
（三）食源性疾病溯源分析能力尚处于起步阶段 96
（四）监测数据共享和信息综合分析能力不强 97
三、我国食源性疾病监测、预警和控制体系建设的基本路径 98
第六章 我国食品安全信息化存在的主要问题 103
一、缺乏顶层设计与信息标准 103
二、食品安全风险监测网络建设滞后于实际需要 104
三、信息化基础设施仍然薄弱 107
四、缺少数据共享与综合分析机制 108
五、重点领域存在信息化建设空白地带 108
六、缺少信息化复合型人才 110
第七章 国家食品安全信息平台规划依据与总体思路 111
一、规划依据 111
二、规划思路 112
三、规划目的 114
四、规划目标 114
（一）实现食品安全生命周期一体化管理 114
（二）构建食品安全风险立体化管控体系 115
（三）实现业务高效协同和全链条监管 116
第八章 国家食品安全信息化体系框架设计 117
一、平台业务架构设计 117
二、平台应用架构设计 118
（一）平台用户层 118
（二）主系统（共享交换与综合分析管理） 119
（三）业务应用层（子系统） 119
（四）应用支撑平台 119
（五）信息资源层 120
（六）基础设施层 120
（七）法规标准体系 120
（八）安全与运维服务保障 120
三、主系统设计 121
（一）主系统政务目标分析 121
（二）主系统业务目标分析 121
（三）主系统模块设计 123
四、子系统设计 128
（一）食品生产监管信息子系统 128
（二）食品流通消费监管信息子系统 133
（三）食品生产经营者信用监督管理信息子系统 136
（四）食品安全风险监测和评估信息系统 138
（五）进出口食品安全监管子系统 143
（六）食品安全追溯追踪子系统 146
（七）食品法规标准管理信息系统 147
五、应用支撑平台层设计 149
（一）应用支撑平台建设目标 150
（二）应用支撑平台建设原则 151
（三）应用支撑平台建设内容 152
（四）应用支撑平台体系设计 154
六、信息资源层设计 163
（一）中心数据库建设目标 164
（二）中心数据库设计原则 166
（三）中心数据库支撑平台体系设计 166
（四）中心数据库交换体系设计 172
（五）中心数据库宏观设计 175
七、基础设施层设计 177
（一）国家级双活数据中心架构设计思路 177
（二）国省两级数据中心集群架构 178
（三）双活集群平台架构技术介绍 179
（四）异地灾备数据中心 184
（五）食品安全信息平台网络框架 184
（六）食品安全信息云平台架构设计原则 188
（七）食品安全数据中心设计原则 192
致谢 198