第一章 绪论 1
1.1 引言 1
1.2 本书逻辑框架与结构安排 7
第二章 中国增长与城市化模式中的土地财政与土地出让 11
2.1 引言 11
2.2 “土地财政”兴起的政治经济学分析 12
2.3 “土地财政”与当前中国增长模式 25
2.4 土地制度改革：现有政策局限性以及出路 39
第三章 土地征收制度：寻求“涨价归公”与失地农民权利保护平衡 52
3.1 基本问题——征地权、公共利益与征地补偿 52
3.2 “涨价归公”争议与中国土地增值收益分配 63
3.3 城市化过程中的失地农民 69
3.4 农民抗争压力下一些地区进行的征地补偿政策创新 76
3.5 地方政府的征地激励和征地制度改革的约束条件 79
3.6 征地制度的系统性改革方案及配套措施 80
3.7 本章总结 82
第四章 农村内部土地制度：基本问题与改革策略 88
4.1 农地产权的稳定与农地调整 89
4.2 城市化条件下的农村宅基地利用 105
4.3 农村宅基地体制改革的难点和突破口 118
第五章 粮食安全与耕地保护制度：争议与突破 121
5.1 中国高速城镇化过程中耕地保护制度：实施与争议 121
5.2 协调耕地保护与非农用地矛盾：土地发展权转移与跨区交易 138
5.3 城乡统筹过程中的土地发展权转移：近年来其他地方的实验及其局限 159
第六章 房地产调控与保障性住房建设 176
6.1 国际金融危机以来政府房地产与宏观调控政策 177
6.2 政府的残缺之手：2008—2010年金融危机时期干预措施考察 179
6.3 对更早时期楼市干预的一个回顾，2004—2008 188
6.4 房地产调控政策的反思 190
6.5 大规模保障性住房建设：进展与挑战 192
6.6 保障性政府：反思与调整 201
第七章 土地制度综合改革与相关户籍、财政配套改革 207
7.1 户籍制度改革目标：本地城郊农民还是外来流动人口？ 207
7.2 以城中村改造为突破口，推动土地—住房—财税体制改革 210
7.3 再论土地制度与相关制度改革关联性 217
7.4 土地制度、户籍制度与财税体制改革：一个系统性方案 221
7.5 总结 229