导言 1
一 选题缘起 1
二 研究现状综述 3
三 本文关注与回应的问题 11
四 基本思路 21
第一章 近代上海社会保障产生的背景 26
第一节 变革社会中层出不穷的社会问题 27
一 社会结构转型 27
二 社会问题 33
第二节 西学与东渐：现代社会保障的输入 47
一 时人对传统社会安全机制局限性的认识 47
二 现代西方社会保障的传入 52
第三节 现代性诉求与建设现代国家的内在要求 62
一 社会对建立新型社会保障的呼吁 62
二 旧政权的不作为与消极措施 65
三 革命纲领与民生主义：国民党对实施社会保障的承诺 70
第二章 1927—1937年上海社会保障体系的初步建立 80
第一节 1927—1937年间上海社会保障发展历程 81
一 纲举目张：组织准备与制度建立 81
二 “一·二八”重创：战后艰难重建 83
三 “社会建设年”的确立：再度兴盛 86
第二节 近代上海社会保障体系的主要内容 89
一 贫困救济 89
二 社会保险与劳动保障 100
三 福利与服务 104
第三节 多元化的社会保障模式选择 111
一 高福利型保障模式 112
二 传统救助型保障模式 114
三 政府补贴型社会保障模式 115
四 雇主责任型社会保障模式 116
五 储蓄保险型社会保障模式 117
第三章 多元主体下社会保障实施成效的考察 119
第一节 社会救济与社会福利的成效 120
一 有限的社会救济事业 120
二 社会福利的成效 127
第二节 慈善救济：组织、行动与业绩 143
一 慈善组织与功能 144
二 资产、行动与业绩 151
第三节 劳动保障成效的考察 178
一 劳动保障事业的检讨 179
二 社会成效：基于就业与劳资关系演化趋势的一个定量研究 185
第四章 福利递减与预算紧缩：社会保障效应的局限性 190
第一节 社会保障实施中的负面效应 191
一 慈善救济事业的阶段性萎缩 192
二 福利递减与劳工抗争的式微：劳动保障的局限 194
第二节 社会保障的运作困境 202
一 政府在社会保障体系中的权责空间 202
二 紧缩预算与社会保障的运作困境 207
第五章 国家权力扩张中慈善组织与政府的关系 215
第一节 慈惠与商道：近代上海慈善组织兴办的目标诉求 216
一 近代上海慈善组织的兴起 216
二 商业、商道与善举 219
第二节 国家权力的扩张 229
一 堂务整顿 231
二 财务上的介入 237
三 人事干预 244
第三节 非情愿合作：慈善组织的回应策略 247
一 最初的合作 247
二 初显紧张：以财整会抗争为中心 252
三 “非情愿”合作关系的发展 265
第六章 社会保障视野下的政府、劳工与资产阶级 278
第一节 社会保障的实施与国民党政治承诺的兑现 279
一 革命动员与“民生主义”承诺 279
二 建立社会保障：承诺的兑现 281
第二节 社会保障实施中的政府与劳工 283
一 惠工与控制：社会保障实施中政府的企图 283
二 劳工的态度与行动策略 301
第三节 社会保障的实施对资产阶级的影响 309
一 对雇主利益分配的干预 310
二 对雇主自主支配权的限制 315
第四节 社会保障实施中资产阶级与国民党政府关系的演变 322
一 1927年之前资产阶级与国民党之间的关系建构 323
二 社会保障实施中国民党政府与资产阶级关系的演变 325
结语 334
一 社会保障的平衡效应 337
二 社会保障实施中国家与社会的互动 339
三 国家、资产阶级与劳工 343
四 社会保障现代性内涵的反思 347
参考文献 352
后记 361