导论 1
一、选题目的与意义 1
二、相关概念解读 3
三、研究综述与研究方法 5
四、研究思路与结构 10
第一章 民国宪法在新疆实施的历史背景 17
第一节 清末新疆的社会危机 18
一、内忧：晚清政权在新疆统治的衰微 18
二、外患：俄、英对新疆主权的践踏 21
第二节 社会变革的开启 23
一、人民的反抗 24
二、满清政府的努力 28
三、辛亥革命在新疆的影响 32
第二章 民国时期新疆与中央关系的变迁 40
第一节 民国时期中央与地方关系演变 40
一、民国时期中央与地方关系模式演变 41
二、民国各时期宪法性文件对中央与地方关系的界定 48
第二节 民国时期新疆与中央关系演变 51
一、军阀割据对新疆与中央关系的影响 52
二、外部势力干涉对新疆与中央关系的影响 68
第三节 民国新疆地方与中央关系演变的特点 74
第三章 民国新疆地方行宪的理论来源与实践指针 78
第一节 国共两党处理民族问题的理念与实践 79
一、孙中山处理民族问题的理念及实践 79
二、共产党处理民族问题的理念及实践 85
第二节 民国时期中央政府的民族政策及对新疆的影响 93
一、南京临时政府及北洋军政府民族政策及对新疆的影响 93
二、国民党统治时期民族政策及对新疆的影响 96
第四章 民国宪法在新疆地方实践的曲折历程 105
第一节 新伊大都督府的成立——新疆地方政治宪法化的发轫 106
一、资产阶级革命思想广泛传播 106
二、新伊大都督府成立 108
第二节 民国宪法在新疆地方实施的曲折历程 109
一、军阀割据时期宪法对新疆地方政治民主化的影响 109
二、国民党治新时期宪法在新疆地方实施的发展 125
第五章 民国宪法在新疆地方的具体实践 157
第一节 代议制机构的产生与活动 157
一、省、县参议会的成立与活动 157
二、选举委员会的成立与活动 167
第二节 地方选举制度与实践 179
一、哈密区专员选举过程 179
二、迪化区专员选举实践 182
三、新省各区、县民选参议员与民选县长 187
四、选举纠纷及解决 198
第三节 权力监督机构的创建及活动 209
一、新疆行政督察制度的建立 209
二、新疆监察制度的建立与活动 216
第四节 保障民族平等、公民各项权利 223
一、保障人民财产权不受侵犯 223
二、禁止蓄婢及保障人身自由 225
三、促进民族平等，尊重民族风俗与信教自由 228
第五节 促进地方宪政实施的活动 230
一、重申法治精神 230
二、发动全民研讨宪法草案 232
第六章 新疆地方政治宪法化演进中的各种政治力量 237
第一节 资产阶级政治力量与新疆地方政治民主化演进 237
一、哥老会对新疆地方政治民主化的影响 237
二、国民党与新疆地方政治民主化进程 245
第二节 共产党在新疆地方政治民主化演进中的作用 252
一、苏联援助时期联共对新疆地方政治民主化的促进 252
二、抗战时期中共对新疆地方政治民主化的影响 254
第七章 民国时期宪法在新疆地方实践历程评析 260
第一节 民国宪法在新疆实践的特点 260
第二节 影响民国宪法在新疆实施的因素 265
一、新疆自身的特质 265
二、新疆军阀的产生 266
三、传统的中央集权观念 267
四、民国宪法在新疆实践中的国际因素 268
五、西方宪政观念和制度 272
六、民族宗教政策 275
七、国共两党的作用 277
八、国内外政治形势的影响 278
结语：边疆治理方式的演变及必然选择 281
参考文献 286
后记 293