第一编 流动摊贩法律调整的制度运行机制 3
第一章 流动摊贩存在的合理性及问题 3
第一节 流动摊贩存在的合理性 3
第二节 流动摊贩活动的负面效应 11
第二章 流动摊贩法律地位的确认与商事登记制度的关系 14
第一节 流动摊贩法律地位及登记管理制度分析 14
第二节 流动摊贩法律地位的模式选择 24
第三节 自愿选择模式下成为商事主体的途径及当事人的权利 44
第三章 流动摊贩就业权保护与城市公共空间使用管理制度的协调 50
第一节 城市公共空间的基本制度与流动摊贩权益保护的背景 50
第二节 流动摊贩就业权保护与城市公共空间管理使用制度的冲突 59
第三节 流动摊贩就业权保护与城市公共空间管理制度的协调原则 66
第四章 流动摊贩行为规制与相关制度的适用 77
第一节 城市环境卫生保护制度的适用与流动摊贩的行为规制 77
第二节 食品安全制度与流动摊贩的行为规制 83
第三节 市场秩序管理制度的适用与流动摊贩行为规制 90
第二编 流动摊贩使用城市公共空间产生的权利冲突及协调机制 97
第五章 城市公共空间中流动摊贩与其他群体权利冲突的原因及类型 97
第一节 城市公共空间中权利冲突的原因 97
第二节 流动摊贩与城市其他群体权利冲突的类型 110
第六章 流动摊贩使用城市公共空间的配置原则 117
第一节 合法、合理利用原则 117
第二节 兼顾公平与效率原则 120
第三节 权利不得滥用原则 134
第四节 流动摊贩使用城市公共空间配置原则的实例分析 142
第七章 城市公共空间供给流动摊贩使用的基本模式 149
第一节 城市公共空间供给和使用的主体及使用类型 149
第二节 典型的城市公共空间供给使用模式 153
第三节 我国城市公共空间供给使用模式选择 158
第八章 流动摊贩与城市其他群体权利冲突的协调 162
第一节 消除权利冲突问题认识上的误区 162
第二节 完善权利体系化解权利冲突 168
第三节 通过程序保障化解权利冲突 175
第四节 行业自治与社区自治相结合解决权利冲突 177
第三编 城市流动摊贩的治理机制 183
第九章 我国流动摊贩治理理念及执法体制变迁 183
第一节 我国流动摊贩治理制度及理念变迁 183
第二节 城管综合执法的产生与发展 190
第十章 流动摊贩治理机制的反思 195
第一节 流动摊贩治理难的社会根源 195
第二节 流动摊贩治理难的根本原因——理念和制度的偏颇 200
第三节 流动摊贩治理难的外部因素——城管执法本身的问题 207
第十一章 流动摊贩治理模式比较 213
第一节 一些国家或城市对流动摊贩的治理模式 213
第二节 流动摊贩治理模式的比较与借鉴 218
第十二章 流动摊贩治理机制的重构 221
第一节 理念的更新与民生保障 221
第二节 相关立法与制度的创新 226
第三节 完善行政执法 234
附录 245
《城市公共空间使用视角下流动商贩的法律地位与利益协调研究》调查问卷 245
北京市流动摊贩权利冲突与协调问题调查问卷 250