第一篇 体制 7
第一章 计划经济时期的稳定财政体制 7
第一节 统一财经与重建国家 8
第二节 第一个五年计划与权利收放 15
第三节 计划经济稳定财政体制中的收放改革 24
第二章 新旧体制之交的财政动荡 35
第一节 计划体制末期的财政制度 35
第二节 政府间财政管理新体制的萌芽 41
第三节 市场化改革初期的放权让利与财政包干制 46
第三章 分税制改革与公共财政体制 55
第一节 分税制改革的两条线索 55
第二节 1994年税制改革的主要内容 59
第三节 1994年税制改革的延续：“费改税”与“税费改革” 70
第四节 分税制改革之后的财政管理体制改革 78
第二篇 机制 95
第四章 计划经济时期的财政制度与经济发展 95
第一节 战时供给财政制度与国家重建 95
第二节 “一五”时期财政运行与经济建设 101
第三节 传统体制下中国财税体制的特征 105
第五章 体制变换期的财政制度与经济发展 123
第一节 计划经济末期的财政与经济发展 123
第二节 改革大潮来临前的变动 132
第三节 市场化改革初期的放权让利 134
第四节 工商税制改革：改革开放的重要推动器 141
第五节 调整支出结构：减少经济建设支出 145
第六节 财会制度改革：构建市场基础 148
第六章 市场经济发展中的财税制度 153
第一节 分税制改革的宏观背景 154
第二节 构建公共财政框架 157
第三节 调整支出结构：构建社会保障网 159
第四节 调整支出结构：向“三农”和民生倾斜 168
第五节 转移支付制度改革 177
第六节 实施政府收支分类改革 184
第七节 “营改增”与政府间财政关系重构 187
第三篇 道路 197
第七章 中国财税发展的三个阶段 197
第一节 计划体制下的财税制度与经济发展 197
第二节 体制转换期的财税制度与经济发展 208
第三节 市场经济下的公共财政建设与经济发展 214
第八章 中国的财税发展道路 223
第一节 财政与发展：政府行为与国家行为 223
第二节 公共财政：理论分歧与中国含义 225
第三节 财政功能再理解 233
第四节 财政发展道路的中国特征 240
第九章 中国财税发展道路：反思与前瞻 243
第一节 中国财税发展道路变革的要素基础 243
第二节 财税制度改革的价值取向 247
第三节 财税发展道路前瞻 249
财税改革与发展大事记 265
主要参考文献 293
后记 305