绪论 1
一、研究目的与现实意义 1
二、研究现状与学术创新 3
三、研究方法与结构框架 9
第一章 政z府公共性研究的学理渊源 13
第一节 政府公共性的内涵诠释 13
一、公共性的内涵梳理 13
二、政府公共性的涵义 17
第二节 政府公共性的历史演变 19
一、政府公共性的递嬗演进 20
二、政府公共性的历时类型 22
第三节 马克思恩格斯政府公共性思想的理论来源 25
一、古希腊政治思想的公共性理念 25
二、近代社会契约论的公共性维度 29
三、德国古典哲学的公共性资源 32
四、空想社会主义的公共性素材 39
本章小结 44
第二章 马克思恩格斯政府公共性思想的主要内容 47
第一节 马克思恩格斯关于政府公共特征理论 47
一、国家的本质特征是和人民大众分离的公共权力 48
二、人民大众是国家理应为之服务的主人 52
第二节 马克思恩格斯关于政府公共职能理论 54
一、国家职能的两重性 55
二、维护社会公共利益是国家应尽的职责 57
三、资本主义经济危机与政府干预 60
第三节 马克思恩格斯关于政府公共产品理论 62
一、公共产品的概念与本质 63
二、公共产品的供给与模式选择 64
三、公共产品需求随生产力发展而日益增长 67
第四节 马克思恩格斯关于政府公共管理理论 67
一、政府失灵与市民社会理论 67
二、政府社会管理与地方自治 71
三、政府管理的方式与方法 73
第五节 马克思恩格斯关于政府的公共性与阶级性关系的思想 76
一、政府的公共性与阶级性关系是目的性与手段性的辩证统一 76
二、总体发展趋势是公共性不断扩大而阶级性不断缩小 82
本章小结 84
第三章 马克思恩格斯政府公共性思想的当代价值 85
第一节 政府公共性问题的当代凸显 85
一、经济全球化过程的机遇与挑战 86
二、人类面临的全球性公共问题与公共危机 87
三、我国当前政府职能的缺陷与公共性缺失 91
第二节 马克思恩格斯政府公共性思想的理论价值 94
一、把人类公共性思想理论发展到一个新的科学高度 95
二、为我们党和政府“为民服务”理念提供了思想源头 97
三、为我国当前构建公共服务型政府提供了理论依据 101
第三节 马克思恩格斯政府公共性思想的实践价值 104
一、指导我国积极应对经济全球化挑战 104
二、指导我国主动参与国际合作与全球治理 106
三、指导我国加快推进政府职能转变 111
本章小结 118
第四章 政府公共性的实现与构建公共服务型政府的必要性 119
第一节 政府公共性的实现问题 119
一、实现政府公共性的条件分析 120
二、实现政府公共性的形式分析 124
三、实现政府公共性的路径分析 126
第二节 公共服务型政府的基本内涵与特征 129
一、公共服务型政府的基本内涵 129
二、公共服务型政府的基本特征 133
第三节 构建公共服务型政府的必要性 137
一、构建公共服务型政府是我国当前实现政府公共性的路径选择 137
二、构建公共服务型政府是我国历史经验教训的科学总结 139
三、构建公共服务型政府是我国推进科学发展的必然要求 146
本章小结 152
第五章 马克思恩格斯政府公共性思想指导下的我国公共服务型政府构建 155
第一节 我国构建公共服务型政府的现状与成因分析 155
一、我国构建公共服务型政府的现状 156
二、构建公共服务型政府现状的成因分析 169
第二节 我国构建公共服务型政府的基本目标与思路 183
一、构建公共服务型政府的基本目标 183
二、构建公共服务型政府的基本思路 188
第三节 我国构建公共服务型政府的对策措施 195
一、确立公共理念为先：着力加强宣传教育和变革行政文化 196
二、履行公共职能为基：着力转变政府职能和注重公共服务 200
三、实施公共管理为要：着力强化制度建设和创新体制机制 214
本章小结 234
结论 237
参考文献 241
后记 261