第一章 导言 1
第一节 民族地区农村社会保障研究的理论价值与实践价值 1
一、民族地区的社会保障是我国现代化建设事业的重要组成部分 1
二、民族地区农村社会保障制度建设的特殊性及其研究价值 3
第二节 民族地区农村社会保障理论研究的视角与内容 15
一、中西部民族地区农村社会保障理论研究的指导思想与理论视角 16
二、中西部民族地区农村社会保障理论研究的主要内容与基本观点 16
第三节 2000—2008年我国农村社会保障研究内容及其文献综述 29
一、当前我国农村社会保障的问题、原因分析 30
二、农村社会保障制度实现模式及其路径选择 31
三、农村社会保障法制建设 32
四、政府在农村社会保障制度中的角色定位与责任 33
五、农村养老保险制度建设 34
六、新型农村合作医疗保险制度建设 37
七、农村最低生活保障制度建设 42
第二章 民族地区农村社会保障的变迁与发展 47
第一节 古代与民国时期民族地区农村社会保障 47
一、中国古代社会保障的思想渊源与民族地区的保障行为 47
二、民国时期民族地区农村社会保障 50
第二节 少数民族地区农村社会保障体系的初步建立 55
一、中国共产党的民族理论与民族政策 55
二、新中国成立初民族地区社会保障事业的发展 60
第三节 少数民族地区农村社会保障体系的发展与完善 64
一、民族地区的社会救济功能的不断拓展 64
二、民族地区农村的养老保障的起步和曲折发展 66
三、民族地区的医疗保障的发展与完善 66
四、民族地区农村社会福利事业的成就 67
第四节 民族地区农村社会保障进程历史脉络的梳理 68
一、民族地区农村社会保障制度的历史变迁 68
二、当前中西部民族地区农村社会保障制度的问题与路径选择 72
第三章 贫困与民族地区的农村社会保障建设 81
第一节 中西部民族地区农村贫困与反贫困：1978—2008年 81
一、我国中西部民族地区农村贫困的历史凸现：从一般宏观性贫困到特殊区域性贫困 81
二、我国中西部民族地区农村反贫困：从一般性政策到特殊性政策 85
三、我国中西部民族地区农村贫困的现实状态：“贫困固化与返贫深化”现象并存 91
四、我国中西部民族地区农村贫困治理趋势：从经济性贫困治理到脆弱性贫困治理 94
第二节 中西部民族地区农村贫困影响因素分析 96
一、中西部民族地区农村致贫因素的理论分析 96
二、中西部民族地区农村致贫决定因子的实证解析 105
第三节 贫困视角下的民族地区农村社会保障制度建设 117
一、贫困视角下的民族地区农村社会保障制度缺失 117
二、反贫困与中西部民族地区农村社会保障制度建设 118
第四章 农户经济发展与中西部民族地区的农村社会保障 126
第一节 中西部民族地区农户经济增长与社会保障建设 126
一、中西部民族地区农户经济增长对社会保障建设的决定作用 126
二、中西部民族地区社会保障建设对农户经济增长的关系 127
第二节 中西部民族地区农户经济“内生性”增长分析 132
一、关于我国农户经济“内生性”增长的一般性研究 132
二、当前中西部民族地区农户经济“内生性”增长的困境 137
第三节 中西部民族地区农户经济“外生性”增长分析 141
一、制度环境因素 141
二、政策因素 143
第四节 当前中西部民族地区农户生产经营风险与收入增长问题的实证分析 147
一、国内理论界对农户收入增长问题的研究 147
二、中西部民族地区农户经济发展影响因素的实证分析 148
第五节 中西部民族地区农村社会保障建设——基于农户经济发展的视角 153
一、中西部民族地区农户经济发展对农村社会保障的要求 153
二、农村社会保障制度与民族地区农户劳动力转移的适应性分析 155
第五章 构建民族地区农村社会保障制度的原则与模式 160
第一节 构建民族地区农村社会保障制度模式的原则 160
一、公平与效率的协调 160
二、权利与义务相统一 164
三、生存与发展相结合 167
四、法制化 169
五、适度水平 172
六、形式多元化 174
第二节 构建民族地区农村社会保障制度模式 177
一、传统模式 177
二、现代模式 186
第六章 民族地区农村社会保障制度的可行性分析 205
第一节 建立民族地区农村社会保障的社会经济条件 205
一、中西部民族地区建立农村社会保障制度的时机分析 205
二、中西部民族地区建立农村社会保障制度的有利条件 210
第二节 民族地区社会保障的经济可行性测算 215
一、中西部民族地区社会养老保险费的需求测算 215
二、农民个人缴费能力分析 223
三、政府财政补贴能力分析 230
第三节 关于民族地区农村社会保障制度可行性的若干思考 236
一、中西部民族地区农村社会保障制度的建立——一个漫长而艰难的过程 236
二、构建中西部民族地区农村社会保障制度中的政府责任与主导作用 237
三、坚持物质补偿与发展扶持并举以调动群众的积极性和主观能动性 239
四、中西部民族地区农村社会保障制度建设要因地制宜 240
五、中西部民族地区农村社会保障制度要充分挖掘少数民族传统文化的源动力 242
第七章 中西部民族地区农村社会保障制度保障水平的分析 243
第一节 中西部民族地区农村社会保障水平的衡量 243
一、国内关于社会保障水平的研究现状 243
二、国内外关于社会保障水平衡量的一般理论 245
三、中西部民族地区社会保障的特征及其在保障水平中的体现 248
第二节 我国社会保障水平变化的一般趋势 250
一、起步水平低 250
二、保障水平发展逐步与生产力发展水平相适应 251
三、保障水平变化方式宜为多次小幅增长 252
第三节 基于AHP—DELPHI法的民族地区农村社会保障水平评价体系的构建 252
一、AHP—DELPHI法的基本介绍与原理 252
二、民族地区农村社会保障水平的评价指标体系 253
三、我国民族地区农村社会保障水平评估及适度水平确定 259
四、结论与展望 270
第八章 中西部民族地区农村社会保障制度运行的环境分析 273
第一节 民族地区农村社会保障制度的一般环境分析 273
一、对我国的根本大法——《中华人民共和国宪法》的分析 274
二、对农村社会保障制度运行的一般法律分析 275
三、对民族地区的“准法规范”的分析 278
第二节 中西部民族地区农村社会保障制度的具体环境分析 281
一、中西部民族地区农村社会保障制度的经济环境分析 281
二、中西部民族地区农村社会保障制度的社会环境分析 284
三、中西部民族地区农村社会保障制度的文化环境分析 288
第三节 中西部民族地区农村社会保障与政府责任 292
一、我国农村社会保障制度模式的演变与政府责任的进化 292
二、关于民族地区社会保障制度改革发展新时期里政府责任的思考 294
参考文献 305
后记 316