序言&吴江 1
第一章 总论 3
第一节 西部开发是新世纪中央的重大决策 3
一、加快西部开发是历史的抉择 3
二、西部开发要有新思路 18
第二节 地方政府在西部开发中的作用 29
一、地方政府推进西部开发的重点任务 30
二、地方政府在西部开发中的作用 33
第二章 东西合作 共同富裕 43
第一节 东西携手 优势互补 43
一、入世：东西部合作新机遇 43
二、优势互补是东西合作的基础 46
第二节 未来中国区域经济发展的思路与趋势 52
一、区域经济发展的理论 52
二、未来中国区域经济发展的思路与趋势 56
第三节 地方政府是对口支援实施的关键 66
一、东西部对口支援是一种政府行为 66
二、东西部对口支援要实现“对接” 73
第三章 基础设施建设与地方政府主导 81
第一节 西部地区基础设施建设现状与展望 81
一、西部地区基础设施建设的现状 81
二、西部地区基础设施建设展望 85
第二节 西部地区基础设施建设存在的主要问题 88
一、道路系统密度低 89
二、道路建设质量差、等级低 90
三、道路通达深度低 91
四、布局不尽合理，供需矛盾突出 92
五、邮电通信业总体水平较低 92
第三节 地方政府加快基础设施建设的主导作用 93
一、地方政府对基础设施建设的规划与组织领导 93
二、地方政府加快基础设施建设的政策措施 114
第四章 生态环境与地方政府 125
第一节 西部地区生态环境面临的问题 125
一、水土流失十分严重 125
二、水资源危机，干旱程度加重 129
三、土地风蚀沙化严重 130
四、森林资源过渡开发矿产资源生态破坏 133
五、大气污染严重 134
第二节 地方政府对优化生态环境的主导作用 136
一、采取优惠政策予以保障 137
二、注重与当地的发展相结合 138
三、要确立国家投入的主体地位 140
四、进行多学科考察和综合论证，加大可再生资源的开发力度 141
第三节 地方政府重建西部生态环境的战略对策 142
一、积极调整产业结构 143
二、尽快实施退耕还林还草工程 144
三、建立生态立法和执行严格的环保措施 147
四、严格控制人口，减轻人口对生态环境的压力 149
五、科技创新，集约化经营 151
六、加速城镇化和工业化进程 152
七、不断加大投入，形成生态建设的激励机制 153
第五章 西部地区产业结构调整与地方政府的宏观管理 155
第一节 产业结构调整的紧迫性与现状分析 155
一、产业结构调整的紧迫性 155
二、产业结构现状与水平 160
三、第三产业发展存在的主要问题 162
第二节 地方政府宏观调整产业结构的战略措施 168
一、地方政府宏观调整产业结构的原则 169
二、地方政府宏观调整产业结构的重点、思路与路径选择 172
第三节 地方政府调整和发展旅游业的战略措施 177
一、西部地区旅游业开发的机遇与优势 177
二、西部地区旅游业发展现状与存在的问题 181
三、地方政府加快旅游业发展的战略设想 189
第六章 西部地区城镇化建设与地方政府的战略规划 196
第一节 西部地区城镇化的现状与特点 196
一、西部地区城镇化现状 197
二、西部地区城镇化的基本特点 207
第二节 地方政府加快西部城镇化的战略选择 209
一、地方政府加快西部城镇化进程的紧迫性 209
二、地方政府加快城镇化的指导原则 213
三、地方政府调整西部城镇化发展战略的正确选择 218
第三节 地方政府加快西部城镇化进程的主要对策 222
一、地方政府因地制宜确定好城镇的功能定位 223
二、地方政府加快西部城镇化进程的战略对策 226
第七章 西部开发与地方政府的行政体制改革 233
第一节 西部开发要求地方政府行政体制改革 233
一、西部开发中强化政府职能的必然性 233
二、行政体制的滞后性要求政府改革 239
第二节 行政管理体制改革的基本内容 245
一、行政管理体制与经济体制和政治体制的关系 245
二、地方政府行政管理体制改革的内容 246
第三节 西部地区开发中政府职能分析 254
一、正确处理好几种关系的平衡发展 255
二、西部大开发中政府行政职能分析 263
第八章 地方政府宏观经济管理 272
第一节 地方政府利用宏观经济政策机遇推进西部大开发战略 272
一、宏观经济环境的现状分析 272
二、地方政府充分利用宏观经济政策机遇推进西部大开发战略 276
第二节 财政税收政策与西部地方财政状况 285
一、西部开发中的财政税收政策选择 285
二、西部地方政府财政状况分析 290
第三节 地方政府在西部开发中的投融资政策选择 295
一、制约西部地区金融发展的因素分析 296
二、地方政府在促进西部开发投融资中的重要作用 300
三、地方政府对西部开发中金融政策的积极选择 304
第九章 民营经济发展与地方政府经济行为 310
第一节 民营经济在西部开发中的地位与作用 310
一、民营经济的特征与性质 310
二、民营经济在西部开发中的主体地位和作用 316
第二节 地方政府拓宽民营经济在西部开发中的发展空间 319
一、西部地区民营经济发展的现状 319
二、民营经济参与西部大开发的主要领域 326
三、地方政府拓宽民营经济的发展空间。 330
第十章 科技创新与地方政府的发展战略 348
第一节 实施科技创新是西部开发的必然选择 348
一、科技创新的理论背景 349
二、西部地区科技创新发展的机遇 352
第二节 西部地区科技创新发展水平分析 354
一、科技创新发展现状的分析 354
二、科技创新发展差距的原因分析 363
第三节 地方政府实施科技创新发展的战略 366
一、地方政府实施科技创新发展的战略目标 366
二、地方政府实施科技创新发展的战略对策 368
第十一章 人力资源开发与地方政府的人才战略 379
第一节 人力资源与西部开发 379
一、人力资源的基本内容与特点 379
二、人力资源在西部开发中的重要作用 382
三、西部地区人力资源的基本现状 385
第二节 地方政府开发人力资源的战略对策 394
一、地方政府进行人力资源开发的原则 394
二、地方政府开发人力资源战略的对策建设。 396
第十二章 实施西部大开发国际经验借鉴 412
第一节 美国 412
一、美国西部开发的历程及政府的政策措施 412
二、美国西部开发中的基本经验和启示 419
第二节 巴西 423
一、巴西政府开发落后地区历程及背景 424
二、巴西政府开发落后地区的重大举措和政策措施 426
第三节 法国 432
一、法国开发欠发达地区的背景与历程 432
二、法国开发欠发达地区政策的重要内容 436
三、法国开发欠发达地区的经验与借鉴 440
第四节 德国 442
一、区域规划的兴起与发展 443
二、政府采用灵活而规范的财政政策 444
三、德国区域政策形成和主要内容 446
四、确定正确的地区发展战略 447
五、扶持东部地区发展的主要措施 448
第五节 日本 449
一、日本开发落后地区的历程 450
二、日本开发落后地区的经验及启示 457
后记 469