第一章 中国处在十字路口 1
地方试验视角 4
中国治理的巨大挑战 8
地方改革的全球影响 10
中国变革中的治理架构 12
国家与经济的分离 15
改变了的公民 16
逐渐发展的制衡机制 20
权力转移的制度化 23
意识形态重组 24
预测中国未来 27
弹性威权主义 28
崩溃论 29
民主演变论 30
陷入困境的转型论 31
“摸着石头过河” 31
行政改革 33
选举改革 34
社会组织 36
透明度：从地方试验到国家条例 37
中国试验不可预知的道路 39
第二章 精简国家机器 46
行政改革的路径 48
地方改革：起步于深圳 56
监督与监管 59
下关区的“一站式服务” 63
政务超市的效果 64
行政改革仍未完成？ 66
第三章 选举机制的发展 69
政府岗位选举的发展 72
县级人大 76
党内选举 79
地方试验 80
乳山市党内民主改革 82
雅安故事 87
GONGOs的改革：河北省迁西县村妇联主任的选举 90
结论 92
第四章 公民社会 96
“公民社会”的意义及其重要性 99
中国特色公民社会？ 104
从毛泽东到非政府组织：中国社团生活的发展 108
供给与需求 114
社会组织的治理 116
社会组织治理的谨慎试验 121
群众组织和政府主导的非政府组织 124
环境非政府组织 136
结论 138
第五章 从地方试验到全国规则：阳光照进中国 141
发布条例 144
政府信息公开规定：从地方到全国 148
国际比较 150
中国语境下的透明度 153
放眼国内：转变中的思维方式 157
放眼国内：官僚机构的精简和组织 158
国家与社会之间 161
国家与公民社会之间 162
约束国家：司法机关 166
对党的约束 168
挑战 169
规定的范围：保密与公开之间的张力 169
收效甚微 172
公民意识及发挥 173
发布的信息与要求获得的信息之间不衔接 174
社会缺乏自治 177
制度化程度不高：转型中的体制 178
执行不力 179
司法缺陷 180
结果公开还是过程公开 182
向地方放权与全国指导的平衡 182
结论 185
第六章 中国向何处去 188
试验的经验教训 189
十字路口的路标？ 196
行政 198
选举机制 199
公民社会 200
透明 201
导火索与轨迹 203
译者后记 209