总论：关于对切实加快转变政府职能问题的几点认识 1
理论篇：地方政府发展与府际关系 13
城市化进程中的府际关系模式研究报告 13
一、城市化进程中的地方政府行政体制变迁 13
二、“扩权强县”与“省直管县” 23
三、走向“双螺旋”的央地治理架构 29
四、“国家综合配套改革试验区”和大都市的兴起 31
五、结语：“城乡分治”政治框架下的行政区划改革 32
伙伴关系视阈下的“省直管县”问题研究 35
一、“省直管县”改革中的府际关系问题 35
二、构建“以域代属，按需定责”的伙伴型区域治理体系 42
三、以府际关系改善促进“省直管县”改革 48
行政区划改革与府际关系研究 58
一、行政区划改革与府际关系的内在规定性 58
二、新中国成立初期的行政区划调整对当前府际关系的影响 61
三、适度发挥行政区划控制作用的现实必要性 66
四、当代行政区划改革的导向偏差 69
五、合理发挥行政区划的控制作用 72
六、结语：更加重视行政区划在平衡府际关系中的基础性作用 81
中央部委与省级政府关系模式构建 82
一、“省部关系”的现状 82
二、改革“省部关系”的必要性和紧迫性 88
三、改革“省部关系”的基本原则和对策 97
四、结论与启示 104
政府部门间合作关系与伙伴关系研究 105
一、优化部门协调是转变政府职能的突出问题 105
二、伙伴关系是构建政府部门间协调机制的基本方向 106
三、机制调整是建构伙伴关系的关键 107
四、优化政府部门间关系的对策思路 111
地方政府协同治理的现状与趋势 126
一、地方政府协同治理的多重动力 127
二、地方政府协同治理的三种模式 131
三、地方政府协同治理中亟待解决的问题 134
四、加强地方政府协同治理的机制设计 138
五、地方政府协同治理的典型案例 141
政府公信力研究报告 148
一、政府公信力的内容框架 149
二、政府公信力的发展与现状 154
三、提升和稳固政府公信力的思路 159
实践篇：府际合作与伙伴关系 169
地方政府社会管理创新中的伙伴关系研究报告 169
一、伙伴型政府间关系对于社会管理创新的意义 169
二、地方政府社会管理中的政策工具创新：伙伴关系 171
三、伙伴型府际关系有利于实现基本公共服务均等化 173
四、伙伴型府际关系有利于基本公共服务标准的提升 174
五、伙伴型府际关系有利于政府管理资源的整合 176
六、小结 179
政府向社会组织购买公共服务研究报告 180
一、政府向社会组织购买公共服务的基本状况 181
二、政府向社会组织购买公共服务的典型案例 186
三、购买服务的成效、问题与改进措施 191
四、结语 197
西部地区新兴城市群的府际合作 199
一、加强府际合作是城市群协调发展的必然选择 199
二、国内外有关城市群发展与府际合作问题研究 205
三、国内外典型城市群开展府际合作的经验 212
四、案例分析：呼包鄂城市群的府际关系结构与府际合作 222
杭州城市治理结构创新中的伙伴关系 236
一、问题的提出：传统公共行政之困与复合治理 236
二、杭州城市复合治理实践中的伙伴关系 237
三、城市治理结构创新中存在的问题 245
四、完善城市治理结构创新的对策性思路 248
伙伴关系视角下的大城市中心城区发展路径 252
一、对大城市中心城区的基本认识 252
二、中心城区发展问题探析 256
三、城市政府关系转型与中心城区发展 263
四、结语 275
地方政府行政服务中心的发展情况报告 277
一、地方政府行政服务中心的内涵与分类 277
二、地方政府行政服务中心的发展历程与成效 283
三、地方行政服务中心进一步规范与完善的难点 292
四、地方行政服务中心建设的对策建议 296
五、结语：地方行政服务中心的发展趋势 300
社会保障政策网络中跨部门协调机制研究 303
一、构建社保政策网络中的跨部门协调机制的必要性 303
二、社保政策网络中跨部门协调机制的现状及问题 306
三、跨部门协调机制不畅的体制性原因 312
四、西方国家组织跨部门协调机制的借鉴 314
五、完善社保政策网络中跨部门协调机制的建议 318
天津市城市生活垃圾管理中的府际合作研究 322
一、府际合作的内涵与机制 322
二、天津市城市生活垃圾管理现状 328
三、天津市城市生活垃圾管理中的问题 338
四、天津市城市生活垃圾管理中府际合作网络的构建 344
府际合作中的异地商会研究报告 348
一、问题的提出 348
二、异地商会的特征和功能 352
三、异地商会影响政策的策略 359
四、异地商会促进府际合作的相关思考 363
五、结语 367
后记 369