导论 1
一、城乡关系是各国发展进程中的重要命题 1
二、公共产品供给与社会经济发展 8
三、公共产品供给与构建和谐社会 13
第一章公共产品供给与“三农”发展 18
一、公共产品供给的相关理论 18
二、农村公共产品有效供给的功用 35
第二章公共产品供给中的政府责任 58
一、政府责任的依据 58
二、公共产品公平供给需要政府的顶层设计 83
第三章 中国共产党主导的农村管理体制的历史回顾 98
一、中国共产党主导的农村管理体制的发展轨迹 98
二、城乡二元体制的历史沿革 120
第四章 农村公共产品供给制度的历史变迁 136
一、农村管理体制与农村公共产品供给 136
二、农村公共产品供给制度的历史变迁 146
第五章 我国城乡公共产品供给状况的基本描述 176
一、我国城乡公共产品供给的总体情况 176
二、城乡公共产品供给尚需面对的问题 201
第六章 农村公共产品供给的体制困扰 220
一、公共产品供给决策的制度缺陷 221
二、成本分担的制度设计顾此失彼 232
三、公共产品政府供给绩效评估和监管的瓶颈 246
第七章 构建城乡统一的公共产品供给体制（上） 258
一、中国共产党统筹城乡发展的指导思想更加明晰 258
二、公共产品供给与城乡一体化 269
第八章 构建城乡统一的公共产品供给体制（下） 289
一、着力破除城乡二元结构 289
二、农村公共产品供给制度重构 308
第九章 解放和发展农村生产力是关键 331
一、1949—1957年农村生产力初步发展 333
二、1957—1978年农村生产力曲折缓慢发展 338
三、1978年以来农村生产力快速发展 340
四、进一步解放和发展农村生产力 346
第十章坚持以人为本 352
一、以人为本的科学内涵 352
二、是否以农民为本是中国经济社会发展的晴雨表 353
三、提高农民能力是解决“三农”问题的关键 360
第十一章 在发展中解决问题 373
一、中国的“三农”问题需要一个长期的过程才能解决 373
二、中国的“三农”问题需要在发展中逐步解决 374
三、以科学发展观为指导解决“三农”问题 375
第十二章 坚持农业是国民经济发展的基础 380
一、中国共产党对农业基础地位认识的形成和发展 380
二、忽视农业基础地位的表现、后果和原因 388
三、新阶段深化对农业是国民经济基础的认识 395
四、强化农业基础地位 399
第十三章 坚持城乡协调发展 404
一、城乡关系的曲折发展 405
二、城乡差距的现状 413
三、城乡差距成因分析 428
四、促进城乡协调发展 432
结论：加强政府自身建设 439
一、转变政府职能，建设服务型政府 439
二、提升行政能力，做学习型政府 443
三、创新社会管理，做创新型政府 445
四、突出政府责任的刚性，建设有为政府 445
五、树立公共利益至上的政绩观 447
主要参考文献 449
后记 453